Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 31 января 2024 г. по делу N 33а-0979/2024

адм. дело N33а-979/2024

р/с N2а-7/2023

31 января 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В, судей фио, фио, при секретаре Ракусове А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ОМВД России по адрес на решение Нагатинского районного суда адрес от 20 марта 2023 года, которым постановлено:

"Административные исковые заявления Аветисяна Армена Юрьевича, Аветисяна Юрия Арменовича, Мкртчян Наиры Сергеевны, в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио фио, паспортные данные, к ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, о признании незаконным и отмене решения об установлении факта фиктивной регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства в жилом помещении, снятии их с регистрационного учета по месту жительства - удовлетворить.

Признать незаконным Заключение (решение) ОМВД по адрес от 30 сентября 2022 года об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства по адресу: адрес, граждан Российской Федерации: Аветисяна Армена Юрьевича, Аветисяна Юрия Арменовича, Мкртчян Наиры Сергеевны, фио, паспортные данные, фио фио, паспортные данные.

Решение суда является основанием для восстановления Аветисяна Армена Юрьевича, Аветисяна Юрия Арменовича, Мкртчян Наиры Сергеевны, фио, паспортные данные, фио фио, паспортные данные, на регистрационном учете по адресу: адрес",

УСТАНОВИЛА:

Аветисян А.Ю, Аветисян Ю.А, Мкртчян Н.С, в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, обратились в суд с административными исковыми заявлениями к ОМВД России по адрес о признании решения о снятии с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении по адресу: адрес граждан Российской Федерации: Аветисяна А.Ю, Аветисяна Ю.А, Мкртчян Н.С, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные незаконным, мотивируя свои требования тем, что 10 октября 2022 года административные истцы получили уведомление ОМВД России по адрес, согласно которому решением от 30 сентября 2022 года Аветисян А.Ю, Аветисян Ю.А, Мкртчян Н.С, ее несовершеннолетние дети фио, паспортные данные, фио, паспортные данные сняты с регистрационного учета по указанному адресу на основании ст. 30 и пункта "к" ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713. Оспариваемое решение административные истцы считают незаконным, поскольку их регистрация в указанном жилом помещении не обладает признаками фиктивности, права и законные интересы административных истцов были нарушены.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом первой инстанции, квартира N1 по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности Аветисян Н.А. с 24 июля 2019 года.

Ранее на основании договора купли-продажи квартиры от 29 января 2008 года собственником указанной квартиры являлась мать административного истца - Мкртчян Н.С.

Согласно данным выписки из домовой книги по квартире по адресу: адрес, по состоянию на 30 сентября 2022 года, были зарегистрированы по месту жительства 13 человек:

- фио, паспортные данные, - с 20 марта 2008 года;

- Аветисян А.Ю, паспортные данные, - с 20 марта 2008 года;

- фио, паспортные данные, с рождения к матери - дата регистрации 01 февраля 2022 года;

- фио, паспортные данные, - с 06 февраля 2018 года;

- Аветисян Н.А, паспортные данные, - с 22 апреля 2008 года;

- Аветисян фио, паспортные данные, - с 22 апреля 2008 года;

- фио, паспортные данные, с рождения - дата регистрации 27 октября 2015 года;

- фио, паспортные данные, с рождения - дата регистрации 24 сентября 2013 года;

- фио, паспортные данные, с согласия собственника - дата регистрации 09 января 2020 года;

- Аветисян Ю.А, паспортные данные, - с 20 марта 2008 года;

- фио, паспортные данные, - с 01 апреля 2008 года (снят с регистрационного учета);

- фио, паспортные данные, с рождения - дата регистрации 10 июля 2015 года;

- Мкртчян Н.С, паспортные данные, - с 22 апреля 2008 года.

31 августа 2022 года в адрес Отдела МВД России по адрес было направлено и зарегистрировано сообщение за КУСП N 17914 о возможном возбуждении уголовного дела, ответственность за которое предусмотрена статьей 322.2 УК РФ, по выявленному факту массовой регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации, в отношении собственника жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Факт фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, без намерения вселения и фактического проживания в нем, подтверждается результатами проверки и постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 08 сентября 2022 года, а также рапортом сотрудника УУП Отдела МВД России по адрес, старшего лейтенанта полиции фио, согласно которого, в ходе опроса собственника жилого помещения по указанному адресу - Аветисян Н.А. установлено, что она проживает в квартире совместно с мужем и двумя детьми, также в квартире зарегистрированы ее родственники - граждане Российской Федерации, по адресу: адрес не проживают.

Должностное лицо пришло к выводу о том, что анализ вышеперечисленного показал, что собственник жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Аветисян Н.А, предоставила регистрацию по месту жительства 10 гражданам Российской Федерации, без намерения вселения и фактического предоставления проживания по данному адресу, а для формальной фиксации их статуса на территории адрес, а также решения различных социально-бытовых вопросов. На фиктивную регистрацию, также указывает обстоятельство, что в данном жилом помещении, пределы использования которого ограничены, зарегистрировано большое количество граждан (13 человек), вследствие чего общая площадь данного жилого помещения (20, 2 кв. метра), составляет менее учетной нормы, установленной жилищным законодательством Российской Федерации.

30 сентября 2022 года врио начальника ОМВД России по адрес вынесено заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства по адресу: адрес в отношении граждан Российской Федерации фио, паспортные данные, Аветисяна Ю.А, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио фио, паспортные данные, Мкртчян Н.С, паспортные данные, фио, паспортные данные, Аветисяна А.Ю, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные.

Данным заключением установлено, что в соответствии с поступившей информацией из адрес Царицыно адрес, а также согласно представленной адрес Царицыно выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета следует, что в однокомнатной квартире, жилой площадью 20, 2 кв.м, расположенной по адресу: адрес, собственником которой является Аветисян Н.А, зарегистрировано по месту жительства 13 граждан Российской Федерации. В ходе проведенной проверки, в том числе, в ходе опроса собственника Аветисян Н.А, установлено, что фактически Аветисян Н.А. проживает в указанной квартире совместно со своим мужем фио и двумя детьми фио и фио, остальные граждане в количестве 10 человек по данному адресу не проживают.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт фиктивной регистрации административных истцов и несовершеннолетних детей Мкртчян Н.С, по адресу: адрес, опровергается материалами дела и не подтвержден, административные истцы и несовершеннолетние дети Мкртчян Н.С. были зарегистрированы в спорном жилом помещении в установленном законом порядке, в судебном порядке административные истцы не были признаны не приобретшими или утратившими право пользования указанным жилым помещением, из чего следует, что заключение (решение) ОМВД по адрес от 30 сентября 2022 года об установлении факта фиктивной регистрации граждан по месту жительства по адресу: адрес, является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации": "Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы" (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 528-ФЗ).

В соответствии с Главой 5 Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" определено, что: "Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации" (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 15 августа 2014 года N 809, от 25 мая 2017 года N 631).

Статьей 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 определено, что: "Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещений без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица".

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя/собственника.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14-ти лет, признается место жительства их родителей.

Согласно ст. 28 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением РФ от 17 июля 1995 года N 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении несовершеннолетнего, путем внесения сведений в домовые книги или алфавитные карточки.

Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование, а также учитывая, что Мкртчян Н.С. была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: адрес, как собственник жилого помещения, Аветисян А.Ю. был зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении, как член семьи собственника - муж, Аветисян Ю.А. - сын Мкртчян Н.С, и несовершеннолетние дети Мкртчян Н.С.: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, были зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении к матери Мкртчян Н.С. с рождения, а не на основании заявления собственника жилого помещения, как установлено должностным лицом при даче заключения, в связи с чем административные истцы и несовершеннолетние дети Мкртчян Н.С. были зарегистрированы в спорном жилом помещении в установленном законом порядке, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у ОМВД по адрес не имелось правовых оснований для снятия с регистрационного учета административных истцов и несовершеннолетних детей Мкртчян Н.С. в квартире, расположенной по адресу: адрес, из чего следует, что оспариваемое решение от 30 сентября 2022 года является незаконным, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с данными выводами суда первой инстанции, по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судами норм материального права, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, либо опровергали бы выводы, изложенные в обжалуемом апелляционном определении.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нагатинского районного суда адрес от 20 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Тест мотивированного апелляционного определения изготовлен 06 февраля 2024 года.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: