Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 февраля 2024 г. по делу N 33а-1136/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей адресВ., фио, при секретаре Аллахвердиевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ., административное дело N 2а-986/2023 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Перовского районного суда адрес от 22 ноября 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления фио к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес Перово адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес Перово адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, указав что фио состоит на воинском учете в объединённом военном комиссариате адрес (ОВК адрес) адрес. 16.10.2023 года призывная комиссия в отношении него приняла решение о призыве на военную службу и под подпись вручили повестку для отправки к месту прохождения военной службы на 20.10.2023 года. Факт принятия в отношении него решения о призыве его на военную службу подтверждается выдачей повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 20.10.2023 года. С решением призывной комиссии о призыве на военную службу он не согласен, считает его незаконным. Оспариваемое решение нарушает его право на полное, всестороннее, объективное медицинское освидетельствование и право на освобождение от призыва на военную службу. При принятии призывной комиссией решения нарушен порядок его принятия, установленный действующим законодательством Российской Федерации. При прохождении медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2023 года административный истец сообщал врачу-терапевту следующие жалобы на состояние здоровья: жалобы на головокружение, шум в ушах. В подтверждение слов предоставил врачу-терапевту медицинские документы. Также врачу-хирургу сообщал о наличии следующих жалоб на состояние здоровья: на периодические боли в коленных суставах, в стопах не менее 3 лет. В подтверждение слов предоставил врачу-хирургу осмотр хирурга от 07.06.2023 года.

Административный истец считает, что при его диагнозе он должен быть освобождён от призыва на военную службу. С заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования он не согласен, поскольку его жалобы на состояние здоровья, озвученный диагноз и предоставленные медицинские документы врачами-специалистами были проигнорированы и не учтены при вынесении заключения о годности к военной службе. Полагает, что медицинское освидетельствование врачами-специалистами было проведено не в полном объеме, без объективного и всестороннего исследования его состояния здоровья. Также административным истцом была подана жалоба в Призывную комиссии адрес. Решением призывной комиссии адрес от 26.10.2023 года, решение призывной комиссии адрес от 16.10.2023 года оставлено без изменения, жалоба фио - без удовлетворения. Административный истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии адрес (BAO) адрес от 16.10.2023 года о призыве на военную службу фио, признать незаконными бездействия призывной комиссии адрес (BAO) адрес в части не выдачи направления на дополнительное медицинское обследование для подтверждения имеющихся жалоб на состояние здоровья, признать незаконными действия объединённого военного комиссариата адрес (ОВК адрес) адрес по организации и проведению призыва на военную службу в отношении фио без направления на дополнительное медицинское обследование для подтверждения имеющихся жалоб на состояние здоровья, признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 26.10.2023 года об оставлении решения призывной комиссии адрес от 16.10.2023 года без изменения, жалобы фио- без удовлетворения, признать незаконным бездействия призывной комиссии района адрес в части не проведения контрольного медицинского освидетельствования, а также не выдачи административному истцу направления на дополнительное медицинское обследование для подтверждения диагноза.

Судом постановлено приведенное выше решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить административный истец, указывая на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам административного дела.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца по доверенности фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика, по доверенности фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, состоит на воинском учёте в военном комиссариате адрес.

Согласно выписке из протокола Призывной комиссии адрес N12 от 26.10.2023 года решение призывной комиссии адрес от 16.10.2023 года оставлено без изменения, жалоба фио- без удовлетворения. Категория годности и показатель предназначения "Б-4".

При проведении медицинского освидетельствования, врачами специалистами были учтены жалобы фио, что подтверждается листом медицинского освидетельствования.

С учетом медицинского освидетельствования фио была установлена категория годности к военной службе Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В обязанности призывной комиссии не входит функция определения и вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" заключение о годности гражданина к военной службе дает врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования.

В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. N663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 28.03.1998г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств наличия у него заболевания с той степенью выраженности, которая дает основания для его освобождения от призыва на военную службу.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют закону и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Перовского районного суда адрес от 22 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: