Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 февраля 2024 г. по делу N 33а-1245/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей Тиханской А.В., Рубцовой Н.В., при секретаре Бабашкиной З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В., административное дело N 2а-20/2023 по апелляционной жалобе представителя административного истца фио, действующей на основании доверенности фио, на решение Гагаринского районного суда адрес от 23 января 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости, обязании осуществить кадастровый учет отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 22.06.2022 года N КУВД-001/2022-9592632 об отказе в осуществлении действий по государственному учету изменений объекта недвижимости в отношении помещения общей площадью 82, 7 кв.м, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер 77:06:0003008:6478, обязать осуществить государственный кадастровый учет изменений помещения; мотивируя требования тем, что обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявлением о совершении действий по изменению сведений основных характеристик вышеуказанного объекта. 22.06.2022 государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации со ссылкой на то, что в производстве 2 отдела СЧ по РОПД СУ УВД по адрес ГУ МВД России по Москве находится уголовное дело, возбужденное 27.05.2022 года по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ по факту получения права на недвижимое имущество по адресу: адрес. По мнению административного истца, отказ носит незаконный характер, поскольку сведения о наложенных арестах в адрес государственного регистратора не поступали.

В судебном заседании представитель административного истца фио требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности фио, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца со ссылкой на то, что препятствий в совершении регистрационных действий у административного ответчика не имелось.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца, действующей на основании доверенности фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшей, возражения на апелляционную жалобу представителя административного ответчика, действующего на основании доверенности фио, сочтя возможным по правилам ст.150-152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, о причинах неявки не уведомивших, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

Согласно части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены судебного решения в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при вынесении решения и выразились они в следующем.

Как усматривается из материалов дела, фио является собственником помещения, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер 77:06:0003008:6478.

Распоряжением Мосжилинспекции от 09.08.2021 года N З-1567-21 согласовано переустройство и перепланировка нежилого помещения, принадлежащего административному истцу.

Актом, утвержденным заместителем начальника Мосжилинспекции от 17.09.2021 года, подтверждено соответствие выполненных в помещении, расположенном по адресу: адрес, в ходе переустройства работ требованиям нормативных документов, действующих для многоквартирных домов.

11 марта 2022 года фио обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении принадлежащего ей нежилого помещения.

Уведомлением от 22 марта 2022 года государственный регистратор сообщил о приостановлении регистрационных действий в связи с несоответствием технического плана Приказу от 18.12.2015 года N 953 "Об утверждении формы технического плата и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".

29 марта 2022 года фио представлены дополнительное заявление и технический план.

06 апреля 2022 года Управление Росреестра по Москве уведомило административного истца о том, что в ходе произведенной перепланировки выявлено, что она проведена не в соответствии с постановлением N 508-ПП/432-ПП, в связи с чем направлен запрос в Мосжилинспекцию, осуществление действий по кадастровому учету приостановлено до 22 июня 2022 года.

Согласно ответу Мосжилинспекции от 13.04.2022 года, поступившему на запрос Управления Росреестра по Москве, выполненные работы по переустройству и перепланировке нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, соответствуют утвержденному Мосжилинспекцией проектному решению.

26 апреля 2022 года государственным регистратором в адрес административного истца направлено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, основанием которого было указано, что в производстве 2 отдела СЧ по РОПД СУ УВД по адрес ГУ МВД России по Москве находится уголовное дело, возбужденное 27.05.2022 года по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ по факту получения права на недвижимое имущество по адресу: адрес. В целях получения дополнительной информации направлен соответствующий запрос в следственные органы.

23 июня 2022 года государственным регистратором принято решение об отказе государственного кадастрового учета.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что достоверность представленных на регистрацию документов, подтверждающих право собственности фио, поставлена под сомнение правоохранительными органами, в связи с чем решение государственного регистратора носило законный характер.

Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей адрес, достоверности и доступности его сведений.

На основании части 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с частью 10 Федерального закона N 218-ФЗ сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки. Представление в качестве приложения к техническому плану помещения, машино-места проектной документации (копий такой документации), если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки (копии такого проекта) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о таких документации, проекте. Сведения из таких документации, проекта включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

Приостанавливая совершение регистрационных действий, Управление Росреестра по Москве указало на несоответствие технического плана помещения, принадлежащего истцу, Приказу от 18.12.2015 года N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в нем сведений".

Вместе с тем, исправленный технический план был представлен заявителем 29 марта 2022 года, 21.04.2022 года.

Крое этого в уведомлении о приостановлении регистрационных действий административным ответчиком указано на то, что работы по перепланировке осуществлены не по Постановлению N 508-432-ПП, для чего направлен запрос в Мосжилинспекцию.

Как усматривается из Акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, утвержденного заместителем начальника Мосжилинспекции 17.09.2021 года, предъявленные заказчиком фио работы по перепланировке(переустройству) жилого помещения, выполенными в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих для многоквартирных домов. Указанная информация была доведена до государственного регистратора.

Наличие в производстве 2 отдела СЧ по РОПД СУ УВД по адрес ГУ МВД России по Москве уголовного дела, возбужденного 27.05.2022 года по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ по факту получения права на недвижимое имущество по адресу: адрес, безусловным основанием для отказа в совершении регистрационных действий являться не может, поскольку арест на указанное помещение правоохранительными органами, либо судом не накладывался. Кроме того целью обращения фио в Управление Росреестра по Москве являлось внесение изменений в характеристики объекта в связи с произведенной перепланировкой, эти изменения не касались смены собственника нежилого помещения. Более того, указанное обстоятельство не было указано в качестве причины приостановления регистрационных действий.

При таком положении оснований для отказа в совершении регистрационных действий у административного ответчика не имелось, в связи с чем решение суда, которым вышеуказанные обстоятельства учтены не были, подлежит отмене с вынесением нового решения, которым надлежит исковые требования фио удовлетворить, признать незаконным решение Управления Россрестра по Москве от 22.06.2022 года об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в отношении помещения общей площадью 82, 7 кв.м, расположенного по адресу: адрес, помещ. 2804, кадастровый номер 77:06:0003008:6478, возложив на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление фио

Руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда адрес от 23 января 2023 года отменить, постановить по делу новое решение, которым требования Абросимовой К.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Россрестра по Москве от 22.06.2022 года об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в отношении помещения общей площадью 82, 7 кв.м, расположенного по адресу: адрес, помещ. 2804, кадастровый номер 77:06:0003008:6478, возложив на Управление Росреестра по Москве обязанность повторно рассмотреть заявление фио

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 14 февраля 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: