Апелляционное определение Московского городского суда от 20 февраля 2024 г. по делу N 33а-1443/2024

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Конева С.И., рассмотрев частную жалобу Ф.И.О. и его представителя фио на определение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 1 августа 2023 года о возвращении административного искового заявления (Ма-1484/2023),

УСТАНОВИЛ:

Ф.И.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к руководителю ФНС России, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившиеся в нерассмотрении в установленный срок его обращений.

Определением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 1 августа 2023 года административное исковое заявление возвращено.

В частной жалобе административный истец и его представитель просят определение отменить, поскольку полагают, что основания возвращения административного иска отсутствовали.

Проверив представленные материалы, доводы частной жалобы, прихожу к выводу об отмене определения суда.

Так, основанием для возвращения административного искового заявления послужили выводы судьи первой инстанции о том, что рассмотрение заявленных требований не относится к территориальной юрисдикции Преображенского районного суда г. Москвы.

С данными выводами нельзя согласится.

Согласно ч. 3 ст. ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей) может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой).

В силу ст. 3 указанного Закона регистрация по месту жительства или месту пребывания является обязательной для граждан, однако регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 30 июня 2011 года N 13-П; определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

Как следует из представленного материала, Ф.И.О, в административном иске утверждая о том, что он находится на территории России без места проживания и регистрации, в то же время, указывает свой адрес в качестве плательщика государственной пошлины:.., что свидетельствует о его фактическом месте жительства по указанному адресу.

Кроме того, в подтверждение данного обстоятельства заявитель также ссылается на судебные акты, которыми установлен факт проживания Ф.И.О. по указанному адресу.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а административное исковое заявление - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Преображенского районного суда г. Москвы от 1 августа 2023 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению направить Преображенский районный суд г. Москвы для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья С.И. Конева