Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 14 февраля 2024 г. по делу N 33а-1535/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей адресВ, фио, при помощнике судьи Дорониной К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1589/2023 по административному исковому заявлению Кутузова... к призывной комиссии муниципального образования Чертаново Центральное адрес, объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу, оспаривании действий, обязании направить на дополнительное медицинское обследование

по апелляционной жалобе представителя фио - фио на решение Чертановского районного суда адрес от 4 декабря 2023 г, заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения представителя фио - фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

решением Чертановского районного суда адрес от 4 декабря 2023 г. в удовлетворении названного выше административного иска отказано.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные Кутузовым А.В. основания иска, связанные с лишением его права на прохождение обязательного медицинского обследования и освидетельствования при проведении осененных призывных мероприятий.

Исследуя указанные обстоятельства, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков, оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что решение о призыве фио на военную службу, было принято в ходе весенних призывных мероприятий и приостановлено в связи с тем, что оно было обжаловало в суд. Поскольку в удовлетворении административного иска суд Кутузову А.В. отказал и решением суда, вступившим в законную силу, подтверждена правильность определенной Кутузову А.В. категории годности к военной службе (Б-3), призывная комиссия муниципального образования Чертаново Центральное адрес), принимая 8 ноября 2023 г. решение о призыве фио на военную службу, обоснованно учитывала, что право на обязательное медицинское обследование и освидетельствование Кутузовым А.В. реализовано, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

В апелляционной жалобе представителя фио - фио ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Из материалов дела усматривается, что решением призывной комиссии муниципального образования Чертаново Центральное адрес от 5 апреля 2023 г. Кутузов А.В. призван на военную службу в соответствии с установленной ему категорией годности Б-3.

Данное решение не было отменено как нереализованное, поскольку Кутузов А.В. обжаловал его в судебном порядке, полагая, что призывной комиссии муниципального образования Чертаново Центральное адрес не учтено состояние его здоровья.

Решением Чертановского районного суда адрес от 2 мая 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным Московского городского суда от 21 августа 2023 г, в удовлетворении административного иска фио было отказано.

При этом из выписки протокола призывной комиссии муниципального образования Чертаново Центральное адрес N 1 от 5 апреля 2023 г. следует, что призывная комиссия на основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" признала фио годным к военной службе с незначительными ограничениями и приостановила призыв на военную службу в связи с подачей Кутузовым А.В. административного иска в суд (протокол от 14 июля 2023 г.). После вступления решения суда в законную силу 21 августа 2023 г. решение призывной комиссии муниципального образования Чертаново Центральное адрес от 5 апреля 2023 г. о призыве фио на военную службу возобновлено (л.д. 45, 40-43, ).

8 ноября 2023 г. (согласно листу контрольного освидетельствования) объединенным военным комиссариатом адрес, установленная ранее Кутузову А.В. категория годности к военной службе (Б-3) была подтверждена в связи с плоскостопием и другими деформациями стопы при наличии объективных данных без нарушения функций, то есть ввиду наличия заболевания, подпадающего под ст. 68 "г" Расписания болезней, утвержденного в Приложении N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) (л.д. 39).

Данные факты подтверждены исследованными судом доказательствами и применительно к приведенным выше нормам права привели суд к выводу о соблюдении прав фио

С выводом судом первой инстанции судебная коллегия по административным Московского городского суда согласилась, принимая во внимание следующее.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает, в том числе, призыв на военную службу (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица (п. 6 той же статьи).

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации (п... 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно ст. 5 названного Федерального закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона (п. 1).

В соответствии со ст. 5.1 того же Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе ()п. 2

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5.1).

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

В соответствии с этим по данному делу установлено, что заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, установленное Кутузову А.В. 5 апреля 2023 г, действовало до 5 апреля 2024 г, подтверждено листом контрольного медицинского осмотра фио от 8 ноября 2023 г. непосредственно перед направлением последнего на военную службу.

Изложенное позволяет не согласиться с доводами апелляционной жалобы о нарушении прав фио на проведение обязательного медицинского обследования и освидетельствования, нарушении порядка проведения призывных мероприятий.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с правильностью указанных выше выводов суда, поскольку они подтверждаются исследованными судом доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и основаны на нормах права, которые применил суд. Существенных нарушений процессуального закона по данному делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Чертановского районного суда адрес от 4 декабря 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Чертановский районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи