Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 февраля 2024 г. по делу N 33а-1634/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей Тиханской А.В., Кирпиковой Н.С., при секретаре Галан А.С., с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В., административное дело N 2а-413/2021 по апелляционной жалобе административного ответчика фио на решение Измайловского районного суда адрес от 29 сентября 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Измайловского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к фио о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами фио, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес.

Решение является основанием для аннулирования 1 ОЭР МОГИБДДТНРЭР N 3 ГУ МВД России по адрес удостоверения на право управления транспортными средствами серии 9919600733, выданного 29 октября 2020 года на имя фио, паспортные данные,

УСТАНОВИЛА:

Измйловский межрайонный прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к фио и просил прекратить его право на управление транспортными средствами, мотивируя требования тем, что проведенной проверкой соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что фио, имеющий право управления транспортными средствами, получивший 29 октября 2020 года водительское удостоверение серии 9919600733, с 17 октября 2020 года состоит на учете, в связи с имеющимся у него диагнозом: диагнозом "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением акоголя. Синдром зависимости, 2 стадия F10.2", что является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

В судебном заседании прокурор фио требования административного иска поддержала.

Административный ответчик фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки в судебное заседание не уведомил.

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по адрес, адрес Москвы "МНПЦ наркологии адрес Москвы" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик, ссылаясь на то, что выводы суда о наличии у него диагноза, который служит препятствием для управления транспортными средствами, не доказано, постановка на учет в диспансер осуществлена с нарушениями.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения прокурора на апелляционную жалобу, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительных причинах неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Измайловской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка, в ходе которой установлено, что 29 октября 2020 года 1 ОЭР МОГИБДДТНРЭР N 3 ГУ МВД России по адрес по адрес фио выдано водительское удостоверение серии 9919600733.

фио с 17.10.2020 года состоит на учете в ГБУЗ филиал (наркологический диспансер) N 4 Московского научно-практического центра наркологии с диагнозом "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости, 2 стадия F10.2".

Удовлетворяя заявленные требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что имеются основания, при наличии которых право управления транспортными средствами фио подлежит прекращению.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Задачами Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на адрес.

Статьями 25, 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", принятого на основании данного Закона, утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данному перечню общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания "наркомания", "алкоголизм".

Выставленный административному ответчику диагноз, является препятствием для управления транспортными средствами.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку алкогольная зависимость влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения, послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, то наличие у фио водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Судебная коллегия отмечает, что по имеющимся в материалах дела документам, фио является водителем ООО "Озон", то есть его рабочая деятельность напрямую связана с повседневным участием в дорожном движении, что подвергает риску его участников.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о неточности и неправильности выставленного диагноза, оснований сомневаться в указанном диагнозе у судебной коллегии не имеется, диагноз подтвержден выпиской из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ филиала (наркологический диспансер) N 4 Московского научно-практического центра наркологии, согласно которой фио, рекомендовано наблюдение, обследование и лечение в условиях диспансера до достижения стойкой ремиссии. Доказательств стойкой ремиссии и снятии с диспансерного учета административным ответчиком не представлено.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену судебного постановления, не усматривается. В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда адрес от 29 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика фио - без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи