Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 20 февраля 2024 г. по делу N 33а-1799/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей фио, адресВ, при помощнике судьи Егоровой Е.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-404/2023 по административному исковому заявлению Азими... а к ГУ МВД России по адрес, ГУВМ МВД России об оспаривании решений об отказе в предоставлении временного убежища гражданину...

по апелляционной жалобе представителя Азими... а - Тургунова У.А. на решение Тверского районного суда адрес от 22 марта 2023 г, заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения Азими... а, его представителя Тургунова У.А, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя МВД России - фио, полагавшую решение суда законным и обоснованным,

УСТАНОВИЛА:

решением Тверского районного суда адрес от 22 марта 2023 г. в удовлетворении названного выше административного иска отказано.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные Азими... а основания иска, связанные с опасениями за его жизнь и здоровье в случае возвращения в страну происхождения после января 2022 г.

Исследуя указанные обстоятельства, суд принял во внимание возражения МВД России по адрес, рассмотрел дело в отсутствие ГУВМ МВД России, ГУВМ МВД России, оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что заявление Азими... а от 22 июля 2022 г. о предоставлении временного убежища на адрес было рассмотрено надлежащим образом, 11 октября 2022 г. в его удовлетворении ГУ МВД России по адрес было отказано, это решение оставлено без изменения решением от 28 ноября 2022 г. ГУВМ МВД России. Административным истцом не доказано наличие предусмотренных законом оснований для предоставления ему статуса временного убежища. При этом суд принял во внимание, что Азими... посещал... в период с 7 по 17 июля 2021 г.

В апелляционной жалобе представителя Азими... а - Тургунова У.А. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения на нее, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу о наличии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе суда.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Согласно п. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Из материалов дела усматривается, что административные ответчики ГУ МВД России по адрес и ГУВМ МВД России представляли свои отзывы на административное исковое заявление, однако не были извещены о времени и месте судебного заседания (л.д. 3, 41, 64).

Вместе с тем суд рассмотрел дело с участием МВД России, указав его в качестве административного ответчика, несмотря на то, что каких-либо требований к нему предъявлено не было (л.д. 7).

Приведенное свидетельствует о наличии безусловных оснований для отмены решения суда, постановленного с нарушением принципов административного судопроизводства, закрепленных в п. 7 ч. 1 ст. 6 Кодекса административного судопроизводства РФ, определяющем состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Кроме того, судом не исследованы заявленные административным истцом основания иска, связанные с тем, что обстоятельства, которые дают ему право на получение статуса временного убежища на адрес, появились после возвращения из... а 17 июля 2021 г, когда там к власти пришли талибы.

Из общедоступных источников известно, что в начале мая 2021 г. талибы захватили адрес в провинции... Погибло 405 служащих Вооруженных сил... и 260 граждански.

К середине июня 2021 г. талибы заняли еще адрес в провинциях Кундуз и Баглан. Крупный адрес был окружен. Талибы подняли белые флаги Эмирата на всех постах вдоль границы с Таджикистаном. Более 1, 5 тыс. афганских пограничников спаслись от расправы, укрывшись на таджикской территории.

В конце июня 2021 г. талибы начали боевые действия в провинции Парван рядом с Кабулом, где проживал Азими... и откуда в это время он выехал в Российскую Федерацию.

2 июля 2021 г. последние солдаты НАТО покинули авиабазу Баграм.

12 июля 2021 г. талибы закрепились еще в адрес (тем самым, подчинив своей власти около 85 % адрес...).

Таким образом, при новом рассмотрении дела суду следует проверить, заявил ли Азими... при пересечении 17 июня 2021 г. государственной границы Российской Федерации о предоставлении ему статуса временного убежища, относится ли он к группе лиц, в отношении которой имелись серьезные опасения стать жертвой преследования на адрес.., исчерпаны ли административным истцом предусмотренные законодательством Российской Федерации механизмы получения разрешения на временное проживание на адрес, получили ли другие родственники административного истца при аналогичных условиях статус временного убежища.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Тверского районного суда адрес от 22 марта 2023 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе суда.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Тверской районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи