Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 26 февраля 2024 г. по делу N 33а-1913/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по административному исковому заявлению фио к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 23 июня 2023 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения от 14 апреля 2023 г. N 494-р о включении в реестр иностранных агентов в соответствии с ч. 7 ст.7 ФЗ от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", обязании исключить сведения о нем из реестра.

Требования мотивированы тем, что фио является российским журналистом, репортером-расследователем, специальным корреспондентом "Новой газеты", исполнительным продюсером издания. Распоряжением Минюста России от 14.04.2023 года он признан иностранным агентом и включен в реестр иностранных агентов, размещенный на официальном сайте Минюста России. Указанное распоряжение административный истец считает незаконным, нарушающим нормы российского законодательства и международного права. Копия распоряжения не направлялась истцу. У Минюста отсутствовали основания для принятия данного решения. Присвоение статуса иностранного агента и возложение на истца обязанностей по предоставлению отчетов, нарушает права истца на неприкосновенность частной жизни. Данное решение Минюста России нарушает права и свободы истца, внесение истца в список агентов является вмешательством в его право свободно выражать свое мнение. В отношении истца допущено нарушение ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Ограничение прав обусловлено политической мотивацией, преследование за профессиональную деятельность истца. Кроме того термин "иностранный агент" имеет сильную негативную коннотацию, поэтому наделение таким статусом схоже с понятием "враг народа".

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 23 июня 2023 года в удовлетворении требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца фио, возражения представителя административного ответчика Московских В.И, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки и не просивших об отложении слушания дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, находит, что решение Замоскворецкого районного суда адрес от 23 июня 2023 года отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу частей 1, 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность; финансирование указанной деятельности.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах;

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона N 255-ФЗ.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Подпунктом "е" пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 N 307 (далее - Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 14.04.2023 г. Министерством Юстиции Российской Федерации принято распоряжение N 494-р о включении фио в реестр иностранных агентов в соответствии с ч. 7 ст.7 ФЗ от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

19.04.2023 года Минюстом России в адрес административного истца было направлено соответствующее уведомление, которое вернулось отправителю за истечением срока хранения.

Основанием для включения фио в реестр иностранных агентов, послужили следующие обстоятельства.

По сведениям Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Управление), поступившим в Минюст России 14.04.2023, а также сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), поступившим в Минюст России 27.01.2023, фио, паспортные данные, - журналист, репортер-расследователь. Проживает в адрес (Массачусетс, США).

Политическая деятельность административного истца выражается в распространении негативной информации в отношении внешней политики Российской Федерации и действий Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с проводимой специальной военной операцией, например:

1) Видеоролик, опубликованный 12.03.2023 под названием "О конфликте с ФБК, работе с Собяниным, дружбе с Песковым, поддержке Навального - фио (включен в реестр иностранных агентов)", расположенный по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=PYktzhItFiU на Youtube-канале "Продолжение следует";

2) Видеоролик, опубликованный 06.03.2023 под названием "Как фио создает удобный народ и почему россияне поддерживают войну? - политолог Колесников (включен в реестр иностранных агентов), расположенный по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=4uu_avlzmbw на Youtube-канале "Продолжение следует";

3) Видеоролик, опубликованный 25.01.2023 под названием "Как мы потеряли лучшую эпоху в истории России | Разборы - с субтитрами", расположенный по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=HSATaiG KilA.

Комментарии фио: "Нас с вами, российский народ, попросту кинули, т.е. сначала отобрали свободу, теперь отняли и саму стабильность и отстоять ее уже никак нельзя - ведь от своих прав, суда, и там, свободы слова, мы же с вами отказались в первую очередь. И здесь, конечно, хочется грустно спросить: и где теперь этот потребительский рай? Где европейские прогулки? Где концерты и выставки европейских звезд? Где дешевые кредиты? И где доступное жилье? Где будущее нынешних 20-, 30-, и даже 40-летних? Посмотрите сами и оцените, какое наследство оставляют им те, кто получил в нулевые от жизни все, что хотел, но по сути оставил после себя выжженное поле";

4) Видеоролик, опубликованный 20.01.2023 под названием "Сравниваем системы образования в России и за рубежом | Разборы - с субтитрами", расположенный по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=arekZ9Lz8DI.

Комментарии фио: "Еще одно важное, если не самое главное отличие российских школ от многих зарубежных - это атмосфера, психологический климат, отношения учителей и учеников. Именно это отличие, в первую очередь, сейчас отмечают россияне, которые покинули страну после 24 февраля, после российского вторжения в Украину. Как говорят психологи, в российских школах очень мало уважения к ребенку и чувства безопасности. У нас в некоторых школах даже дверей на туалетах нет. О каком еще уважении можно говорить? И прессинг со стороны учителей логично вытекает из того, что педагоги в России сами постоянно находятся под сильнейшим давлением: они не могут самостоятельно решать, что им говорить про Родину; часто не могут отказаться от обязательных посещений митингов, путингов в поддержку власти и участия в каруселях, когда им приходится фальсифицировать выборы.

Судя по всему, российская система образования на данный момент вполне соответствует запросу нынешнего руководства России, поскольку позволяет воспитывать удобных, послушных граждан, не мыслящих дальше рамок заданных "традиционными ценностями", которые не умеют жить и работать с теми, кто мыслит вне шаблона, которые сидят на месте смирно и презирают выскочек, насмехаются над ботаниками и понимают только язык силы";

5) Видеоролик, опубликованный 18.01.2023 под названием "Как Россия опять стала страной господ и холопов | Разборы (with English subtitles)", расположенный по адресу: https://www.youtube.com/watch?v= WdOAFKCNyv4. Комментарии фио: "Именно с рассаживания фио доверенных лиц по ключевым постам и началось одворянивание новых российских элит, так фио начал методично претворять в жизнь вековой принцип разделяй и властвуй. Первым делом он сделал своей личной вотчиной главное национальное достояние - ГАЗПРОМ. Вскоре за Газпромом последовали и другие крупные предприятия - СИБУР, СОГАЗ, ГАЗФОНД (ГАЗПРОМБАНК, Газпром-медиа), СТРОЙГАЗМОНТАЖ.

Детям своих наместников передали следующие компании - Интер РАО, ВТБ Девеломпент, ГАЗПРОМНЕФТЬ, ГАЗПРОМ бурение, Министерство сельского хозяйства.

Новая российская знать уже давно переплюнула даже самых зажиточных аристократов царской России";

6) Видеоролик, опубликованный 17.01.2023 под названием "Экс-ведущий "Дождя" Коростелев об увольнении, сочувствии мобилизованным и о военной пропаганде", расположенный по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=dEATs4CzN9k. Комментарии фио: "А что плохого в подходе, что победа Украины приближает конец, в том числе, и завершение войны для России и завершения страданий в том числе для россиян, тех самых мобилизованных.

Согласен ли ты с тем, что единственная возможность для России хоть как-то устоять в этой войне - это путем проигрыша или победы Украины.

Вот есть очевидный, самый очевидный способ избежать просто невероятной катастрофы и он заключается в том, что Украина побеждает в этой войне, Россия проигрывает и затем нужно строить дальше какой-то мир. В ситуации если Россия выигрывает, тогда это совершенно иной сценарий, с совершенно другими какими-то последствиями. Что плохого в том, чтобы желать своей стране завершения этой войны путем проигрыша? Когда произошло рождение вот такой гремучей российской пропаганды, которая сейчас привела к тому, что мы воюем с Украиной";

7) Видеоролик, опубликованный 13.01.2023 под названием "Взрывы домов в 1999. Почему никто не верит в версию фио? Разборы - с субтитрами", расположенный по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=o-tweTFLS2E. Комментарии фио: "Кто тогда взрывал Россию - террористы или ФСБ? После начала войны этот вопрос зазвучал с новой силой.

Именно после инцидента в Рязани и родилась чрезвычайно живучая версия о том, что это ФСБ взрывало Россию для нагнетания обстановки, чтобы фио выглядел спасителем нации от террористов и смог победить на выборах. По мнению сторонников этой версии.

Интересно то, насколько мы, российский народ, не верим государству. И понять нас можно. Отравления Литвиненко, Скрипалей и Навального, санкционированные фио позволят людям проецировать своё недоверие к власти и на другие события. Ну как быть уверенным в том, что дома тогда не фио взорвал, если он людоед, который постоянно врет? Недоверие людей к власти и понимание, что она тебе не опора, а может воткнуть нож в спину, забрать в военкомат во время пробежки, посадить за репост - вот реальные причины чрезвычайной живучести версии о том, что это ФСБ взрывало Россию";

8) Видеоролик, опубликованный 11.01.2023 под названием фио о влиянии Пригожина и Кадырова на фио и гражданской войне @prosleduet", расположенный по адресу: https://www.youtube. com/watch?v=j4MdQ9BjiWs. Комментарии фио: "Как получилось, что этот человек (Пригожин) стал навязывать свою волю фио, которого долгое время считали довольно хладнокровным, рациональным. Зачем вот этот образ будущего и зачем вообще эти перспективы в стране, где существенная часть общества сама покорно садится в автобус и уезжает на войну, где жены отправляют своих мужей для того, чтобы они привезли денег или погибли и все равно привезли таким образом денег, а матери отправляют своих сыновей и шьют носки, покупают, собирают всем подъездом на бронежилет, категории будущего зачем?

Получается, что мы проиграли и Вы конкретно ощущаете, что вы проиграли ту Россию? Есть ли еще возможность для того, чтобы спасти эту страну и в том числе уберечь её от людоедов.

Путинский режим очень любит говорить за людей, о том как они любят Россию, что они за нее стоят, что они за нее готовы отдать жизнь";

9) Видеоролик, опубликованный 10.01.2023 под названием "Как в России воспитывают "хороших" детей Разборы (with English subtitles)", расположенный по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=5zHNh 9SC1es. Комментарии фио: "Наши депутаты и сенаторы и прежде не уставали удивлять нас своими законотворческими фантазиями. Однако ноябрьская инициатива группы сенаторов во главе с фио - это, извините, уже полный зашквар.

С нашими законотворцами играет злую шутку их оголтелая приверженность к так называемым - традиционным ценностям. Они не верят в то, что гомосексуалы - это абсолютно здоровые люди, которые могут строить полноценные семейные отношения.

И еще они никак не могут взять в толк, что понятие "норма" давным-давно не является конкретной категорией, и границы её очень и очень гибкие.

У нас 21 век, адрес и у нас, до сих пор, мучают детей.

Сегодняшний "разбор" мне хотелось бы закончить словами надежды, что все в России будет хорошо и что сила молодости победит этот диктат старцев";

10) Видеоролик, опубликованный 05.01.2023 под названием "Откуда в России так много иностранных агентов? | Разборы (with English subtitles)", расположенный по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=ao7AfsuxvKA. Комментарии фио: "Если однажды опубликуете у себя в соцсетях любое критическое наблюдение по поводу российской действительности - в пятницу ваше имя на вполне законных основаниях может украсить реестр иностранных агентов.

В России метка "иноагента" автоматически делает человека или организацию зачумленными.

То есть у государства в руках инструмент для выборочных репрессий, который позволяет оказывать давление на любого-без исключения!-гражданина.

Вот и для "Кремля" никакое социальное брожение, не говоря уже о революции, не может быть вызвано внутренними причинами. Каждое такое явление в Путинской интерпретации - это следствие происков внешних врагов.

По мнению кремлевских идеологов, у русской нации есть кровный враг - это некие мифические англосаксы, но кто это такие - до конца не понимают, кажется, даже в Кремле.

Проекцией англосаксов внутри России стала "пятая колонна", которая теперь превращена из категории политической в категорию этнокультурную.

Однако после присоединения адрес в 2014 году в наличии врагов у России не сомневались уже 84% россиян";

11) Видеоролик, опубликованный 03.01.2023 под названием "Экономист фио о кризисе в России в 2023 году @prosleduet", расположенный по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=tvLV oHpJXd0. Комментарии фио: "Можно ли добиться давления на российский режим с целью изменения его политики без того, чтобы страдало большинство россиян?

фио, вы сказали, что ошибки которые сегодняшний режим совершает экономические, не говоря уже, про стратегические, мы их будем расхлебывать десятилетиями, десятилетия вперед... фио остается И завершает войну и в случае, если война завершается, но уже без фио, которого может не стать по разным причинам";

12) Видеоролик, опубликованный 22.12.2022 под названием "Европа замерзнет? Россия обнищает? Чем закончится газовая война | Разборы (with English subtitles)", расположенный по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=ywR6eHuTdGk. Комментарии фио: "Все то время, что идет война в Украине, мы можем в прямом эфире наблюдать за сражениями еще на одном фронте - энергетическом. Кремль не только уничтожает энергетику Украины, обрекая 40-миллионную страну на жизнь без тепла и света, но еще и стращает тем же Европу.

Давайте просто вспомним, что говорят нынешние престарелые российские начальники... но кто же будет жить в стране, где у людей отнимают будущее?";

13) Видеоролик, опубликованный 15.12.2022 под названием "Что ждет пропагандистов и разжигателей войн | Разборы (with English subtitles)", расположенный по адресу: https://www.youtube.com/watch?v= i4g70PcBGLY. Комментарии фио: "Вот и российские власти и пропаганда, которые много лет внушали россиянам мысль о том, что в Украине орудуют неонацисты и бандеровцы и бороться нужно именно с ними, с началом войны перешли на новый уровень. Некогда либеральный, так называемый президент фио, который приходил в гости на "Дождь", так вот теперь он ставит под сомнение и самого украинского государства в будущем...

Идею о готовящемся нападении "врага" активно продвигали пропагандисты и в Германии, и в России, и в Руанде";

14) Видеоролик, опубликованный 13.12.2022 под названием "Три способа защититься от новой волны мобилизации @prosleduet" с фио, расположенный по адресу: https://www.youtube.com/watch?v= eArUcfGTe68. Комментарии фио: "Людей отправляют на войну без подготовки и вот даже обмундирование люди покупают себе сами, как мы знаем, всеми миром, деревнями или там кварталами собирают людей на войну, в которой они возможно погибнут или будут очень сильно ранены.

Многие, как раз такие, сейчас политики и оппозиционеры говорят, что вот именно через помощь таким (мобилизованным) людям, которые как Вы сказали, с кашей в голове, вот через помощь этим людям может начаться настоящий протест, настоящее недовольство политическим режимом в стране, т.е. пробуждение начнется через вот такой шок и этим людям нужно протянуть руку";

15) Видеоролик, опубликованный 08.12.2022 под названием "Переживут ли россияне фио? Разборы (with English subtitles) @prosleduet", расположенный по адресу: https://www.youtube.com/watch? v=q1LjPfpoIVg. Комментарии фио: "Что известно об одержимости фио и кремлевской верхушки генетикой и разными порой экозитическими способами продления жизни?

И неудивительно - учитывая то, насколько фио заботят вопросы здоровья и долголетия, а точнее - сохранения собственной власти.

Боюсь представить какими будут показатели продолжительности жизни теперь, учитывая войну с Украиной, а также мобилизацию и состояние общества, погруженного в атмосферу страха и враждебности.

Только вдумайтесь: мы сами в России, а не наши воображаемые враги, тратим большую часть заработанного на средства для смерти и убийства, а не для жизни.

С учетом войны в Украине, вряд ли мы можем рассчитывать, что приоритетом государства путинский режим сделает здоровье и благополучие собственных граждан.

В то время как развитый мир стремится к тому, чтобы как можно большее число людей доживала до возраста фио, о которой я говорил в начале Разбора, Россия отправляет своих граждан убивать и умирать. И мы, к сожалению, должны думать не о том, как дожить до 100 лет, а о том, как просто выжить";

16) Видеоролик, опубликованный 01.12.2022 под названием "Почему в России везде хамят| Разборы (with English subtitles)", расположенный по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=__HFih8FZb4. Комментарии фио: "И вот здесь мы с Вами добираемся до ключевой проблемы. Российской власти такой народ не нужен. Нужен народ покорный и невдумчивый, которого можно взять на понт, с которым не обязательно затевать конструктивный диалог, а можно просто показать кулак.

И вся эта лагерная, уголовная стилистика в обращении, например, фио к собственному народу - не только сигнал "Я такой же, как вы, я простой питерский парень из подворотни". Другой народ, повторюсь, ему просто не нужен. Другой народ - будет умнее и от этого опаснее.

Вот и нынешняя война в Украине - это же ведь тоже по сути своей предельно разогретая история про хамство и отрицание достоинства собеседника. История гипертрофированного самцовства, такая характерная для хамского дискурса. Неспроста же во всей антиукраинской риторике наших первых лиц столько сексуализированных аллюзий.

Ну что же делать мне?-спросите Вы. Мне, интеллигентному, образованному россиянину, который не одобряет войну, не кричит на своего ребёнка и всегда здоровается с дворником. А ответ прост: искоренив хамство внутри себя и своего дома, двигайтесь дальше".

В подтверждение осуществления указанным лицом политической деятельности на адрес в интересах иностранного источника в связи с оказанным на него иностранным источником воздействием Управлением предоставлены акты осмотров интернет-ресурсов, содержащих материалы политической направленности, участие в создании которых принимал/принимает фио

фио распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- интернет источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, http://prosleduet.media - около 35, 1 тыс. посетителей в месяц;

- "Instagram" https://www.instagram.com/prosleduet_media - около 440 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- "Facebook" https://www.facebook.com/konagen - около 23 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- "Twitter" https://twitter.com/ps_podcast_ps - около 1, 1 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- "Telegram" https://t.me/prodolzheniesleduetpodcast - около 10, 4 тыс. подписчиков;

- "YouTube"-канал https://www.youtube.com/@prosleduet - около 262 тыс. подписчиков.

За период с января 2022 года по январь 2023 года выявлены факты распространения фио сообщений и материалов SIA "Medusa Project", фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов:

1. фио о влиянии Пригожина и Кадырова на фио и гражданской войне" (https://www.youtube.com/watch?v=j4MdQ9BjiWs) (11.01.2023).

2. фио о скорых переменах в России и книге про Зеленского" (https://www.youtube.com/watch?v=sue5_kC1IU8) (21.12.2022).

3. "В 2023 произойдет много роковых для фио событий" (https://prosleduet.media/people/v-2023-proizojdet-mnogo-rokovyh-dlya-putina sobytij) (21.12.2022).

4. "Гомосексуалы Володин и Шувалов не думают о своем комьюнити" (https://prosleduet.media/people/karen-shainyan) (08.12.2022).

5. фио о геях в окружении фио и борьбе Кремля за "традиционные ценности" (https://www.youtube.com/watch?v= K9SamA6NkEA) (07.12.2022).

6. фио: почему элита не простит Кремлю глобального унижения 2022 года" (https://www.youtube.com/watch?v=3fZ0Hds6Sds) (23.11.2022).

7. фио: как из Европы достучаться до российского зрителя" (https://www.youtube.com/watch?v=sDiP35Z9fKk) (01.11.2022).

8. фио о новой роли в политике и почему не пошёл в тюрьму вслед за другими" (https://www.youtube.com/watch?v= yX9qTdMlsgY) (18.10.2022).

9. фио: почему нельзя было уезжать в первые недели войны" (https://www.youtube.com/watch?v=pTtSR7E3AxI) (05.10.2022).

10. фио: как и чем закончится кошмар 2022 года" (https://www.youtube.com/watch?v=iI_2V4J5gJ4) (06.09.2022).

11. фио о том, как изменилось окружение фио и чем это опасно" (https://www.youtube.com/watch?v=frC4E1EciFQ) (28.07.2022).

12. "Интересно, как будет себя вести Netflix, который в России развивает Национальная медиа группа друга фио фио?" (https://www.facebook.com/konagen/posts/pfbid02KyhZDuEJMw54kySBCrRdFSv9aFi3ERWDH4MU2zvQmQWXqQ7mHgPcWbMe6KC2g1TZl) (13.01.2022).

За период с января 2022 года по декабрь 2022 года выявлены факты участия фио в создании сообщений и материалов "Deutsche Welle", ООО "Телеканал Дождь", SIA "Medusa Project", "The Insider SIA", ООО "ЗП", фио, включенных в реестр иностранных агентов:

1. "В России есть набирающая популярность и не запрещенная оппозиционная сила - но вам она не понравится" (https://t.me/meduzalive/74834) (08.12.2022).

2. "Сегодня в DW Новости Шоу" (https://t.me/dwglavnoe/21335) (18.11.2022).

3. "Мы с фио рады приветствовать вас в нашем Breakfast Show!" (https://t.me/PlushevChannel/19692) (17.11.2022).

4. "Военкоры" ? новый тип российских пропагандистов. Во время войны они набрали огромную популярность, а теперь яростно критикуют власть и Минобороны РФ" (https://t.me/meduzalive/69023) (13.09.2022).

5. "Сегодня в новостном стриме The Insider мэр Винницы фио расскажет о похоронах жертв атаки на город и последствиях ракетного удара, а глава Николаевской областной администрации фио об обстрелах Николаева" (https://t.me/theinsider/13228) (18.07.2022).

6. "Подкаст о семейной казни. За что на Северном Кавзказе могут убить члена семьи?" (https://t.me/mediazzzona/7290) (18.02.2022).

7. "Каким будет исход судов по крушению "Боинга"? Мнение журналиста "Новой Газеты" фио" (https://t.me/tvrain/53824) (27.01.2022).

Из представленных доказательств следует факт осуществления истцом политической деятельности на адрес, при этом фио является физическим лицом, находящимся под иностранным влиянием. В данной связи, руководствуясь положениями части 7 статьи 7 Закона N 255-ФЗ Минюстом России принято распоряжение от 14.04.2023 N 494-р, которым фио был включен в реестр иностранных агентов.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, исследовав, в том числе обозрев представленные суду доказательства, оценив их по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что распоряжение о включении фио в реестр иностранных агентов принято Минюстом России в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.

Доводы истца о том, что он не был извещен Минюстом России о принятом решении, признаны судом несостоятельными, поскольку согласно информации официального сайта Почты России "Отслеживание отправлений по трек номеру" (почтовый идентификатор 80098083380238) уведомление административным истцом не получено по причине неудачной попытки вручения, 02.06.2023 отправление возвращено с отметкой "Истек срок хранения". Риск неполучения корреспонденции несет адресат.

При таких данных, оспариваемое распоряжение принято Минюстом России при наличии законных к тому оснований.

Вместе с тем, включение фио в реестр иностранных агентов в соответствии с ч. 7 ст.7 ФЗ от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", осуществленное в соответствии с законом, не может быть признано ограничивающим права и свободы, не является дискриминацией, не свидетельствует о нарушении принципа равенства, права административного истца на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, применил закон, подлежащий применению, и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются представленными в материалах дела доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что включение фио в реестр иностранных агентов, влечет за собой ограничение прав, не преследующее правомерной цели, не являющееся необходимым в целях защиты конституционно охраняемых ценностей и интересов, политически мотивировано, не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом оценки суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Ссылки в апелляционной жалобе на нарушение судом принципа состязательности не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены состоявшегося решения суда, поскольку в соответствии с требованиями статей 84, 176, 178 КАС РФ все обстоятельства дела установлены судом на основании доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов, не влияют на полноту установленных в ходе рассмотрении дела судом фактических обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления и считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным; принятым в строгом соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 62 КАС РФ).

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 23 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 марта 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: