Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 26 февраля 2024 г. по делу N 33а-1920/2024

адм. дело N33а-1920/2024

р/с N2а-140/2023

26 февраля 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при секретаре Нагорном А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца Савкина Сергея Владимировича на решение Головинского районного суда адрес от 06 апреля 2023 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление Савкина Сергея Владимировича к заместителю начальника Московской административной дорожной инспекции фио, Московской административной дорожной инспекции о признании незаконными действий, неисполнении обязанности по вручению копии постановления - оставить без удовлетворения",

УСТАНОВИЛА:

Савкин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника МАДИ фио, МАДИ о признании действий, выразившихся в направлении копии постановления N 0356043010122100302001118 по делу об административном правонарушении по почте заказным почтовым отправлением на адрес, по которому административный истец не зарегистрирован и не проживает, незаконными, признании бездействия, выразившегося в ненаправлении административному истцу копии постановления N 0356043010122100302001118 по делу об административном правонарушении и материалов административного дела, мотивируя свои требования тем, что 09 января 2023 года в личный кабинет административного истца на электронном портале "Госуслуги" пришла копия постановления о возбуждении исполнительного производства на основании постановления от 29 декабря 2022 года N 0356043010122100302001118 по делу об административном правонарушении, выданного МАДИ, по делу N В-1603087/22, вступившему в законную силу 25 октября 2022 года, в связи с чем, 10 января 2023 года административный истец направил начальнику МАДИ ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указав, что оспариваемое постановление им получено не было, однако 16 января 2023 года Савкин С.В. получил письмо с определением об отклонении ходатайства, с чем административный истец не согласен, поскольку копия постановления об административном правонарушении была направлена по адресу, по которому Савкин С.В. не зарегистрирован и не проживает, права и законные интересы административного истца были нарушены.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение Головинского районного суда адрес от 06 апреля 2023 года отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом первой инстанции, 03 октября 2022 года Московской административной дорожной инспекцией было вынесено постановление об административном правонарушении N 0356043010122100302001118, на основании которого Савкин С.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, ему было назначено наказание в размере сумма

03 октября 2022 года административному истцу была направлена копия постановления об административном правонарушении (ШПИ 14580876035823), указанное письмо возращено отправителю 14 октября 2022 года в связи с истечением срока хранения.

25 октября 2022 года постановление вступило в законную силу и 29 декабря 2022 года было направлено на принудительное исполнение в МОСП по ВАШ N4 ГУФССП России по адрес в связи с отсутствием добровольной оплаты штрафа в установленный законодательством срок.

09 января 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N4 ГУФССП России по адрес на основании постановления N 0356043010122100302001118 от 03 октября 2022 года в отношении Савкина С.В. было возбуждено исполнительное производство N4609576/22/77050-ИП.

10 января 2023 года административный истец направил в МАДИ ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, обосновывая его тем, что копия постановления N 0356043010122100302001118 от 03 октября 2022 года ему не поступала.

16 января 2023 года административный истец получил определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 11 января 2023 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что при постановке транспортного средства на учет, в органах ГИБДД административным истцом было сообщено о месте своего жительства по адресу: адрес, и после перемены места жительства, уточненные сведения о данном факте в органы ГИБДД, осуществляющий учет и регистрацию транспортных средств, не предоставлялись, в связи с чем, действия административных ответчиков, выразившиеся в направлении копии постановления по делу об административном правонарушении по адресу административного истца, содержащемуся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, соответствуют требованиям норм действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Постановление об административном правонарушении выносится в особом порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ и ст. 29.10 КоАП РФ, на основании зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи административных правонарушений. Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ при фиксации административного правонарушения таким образом, к административной ответственности привлекаются собственники транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которых оно вынесено, либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии со ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ст.ст. 30.3 и 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано, по истечении десяти дней с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемом к административной ответственности.

Согласно части 1 и 2 ст.10 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство. Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ к регистрационным действиям относятся: внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Из пп.б п. 8 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ следует, что к регистрационным данным транспортного средства относятся, в том числе, данные о владельце транспортного средства о месте жительства физического лица или индивидуального предпринимателя либо место нахождения юридического лица.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения иных регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Проанализировав указанные нормативные положения и фактические обстоятельства дела, при которых сведения в отношении адреса места жительства административного истца были указаны Савкиным С.В. при регистрации транспортного средства на имя административного истца в органах ГИБДД самим административным истцом, следовательно, административный истец, проходя процедуру государственной регистрации транспортного средства на свое имя, должен был убедиться в правильности предоставленных сведений, в связи с чем, Савкин С.В. самостоятельно несет риск неполучения корреспонденции, направленной по адресу собственника транспортного средства, имеющегося в государственном реестре транспортных средств, ввиду чего, действия административных ответчиков по направлению копии постановления об административном правонарушении по указанному административным истцом адресу соответствуют требованиям норм действующего законодательства, права и законные интересы Савкина С.В. не нарушены, основания для удовлетворения заявленных административных требований отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судом норм материального права, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Таким образом, обжалуемое судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда адрес от 06 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: