Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 27 февраля 2024 г. по делу N 33а-1975/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей фио, фио

при секретаре Гужавиной О.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-624/2023 по административному иску Левченкова Сергея Александровича к Генеральной прокуратуре РФ о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица, обязании устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе административного истца Левченкова С.А. на решение Тверского районного суда адрес от 26 мая 2023 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Левченков С.А. обратился в суд с административным иском к Генеральной прокуратуре РФ о признании действий (бездействия) заместителя начальника кассационно-надзорного управления Генеральной прокуратуры РФ Гузеева К.В. и данного им ответа от 10 января 2023 года незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на ненадлежащее рассмотрение его обращения от 28 ноября 2022 года о проведении служебной проверки в отношении должностного лица прокуратуры.

Решением Тверского районного суда адрес от 26 мая 2023 года в удовлетворении административных исковых требований Левченкова С.А. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Левченков С.А. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на то, что не был извещен надлежащим образом о судебном разбирательстве, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом дана неверна оценка собранным по делу доказательствам.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Левченкова С.А, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 47).

В силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, в том числе на участие в судебном заседании и представление доказательств.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно статье 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение (часть 1).

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3).

Из материалов дела следует, что настоящее дело разрешено судом по существу в судебном заседании 26 мая 2023 года и постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных Левченковым С.А. исковых требований.

При этом в решении суд указал на то, что административный истец в судебном заседании не участвует, содержится в ФКУ ИК-9 УФСИН России по адрес, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что в адрес исправительного учреждения, в котором отбывает наказание Левченков С.А, направлялось судебное извещение о рассмотрении настоящего дела 26 мая 2023 года (л.д.32), вместе с тем, сведений о том, что такое извещение административному истцу вручено, материалы дела не содержат, расписки об этом в деле не имеется.

В то же время в апелляционной жалобе Левченков С.А. ссылается на то, что в период с 6 марта 2023 года по 6 июня 2023 года находился на лечении в МСЧ-39 "Больница" ФКУ ИК-8, судебная повестка была вручена ему лишь 7 июня 2023 года, то есть уже после рассмотрения судом настоящего дела.

Кроме того, Левченков С.А. указывает также, что им было заявлено суду ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи; ходатайство об обеспечении участия в судебном разбирательстве указано в качестве приложения к административному исковому заявлению (л.д.6 об.).

Однако, в нарушение требований статей 142, 154 КАС РФ данное ходатайство административного истца судом рассмотрено и разрешено не было, наличие технической возможности использования системы видеоконференц-связи для обеспечения участия Левченкова С.А. в судебном заседании судом не выяснялось.

С учетом изложенного, принятое судом по данному делу решение не может быть признано законным в силу допущенного судом существенного нарушения норм процессуального права, повлиявшего на исход дела и существенно ограничившего право административного истца на судебную защиту, гарантированное ему статьей 46 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене постановленного судом решения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судебное решение подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от 26 мая 2023 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 марта 2024 года

Председательствующий:

Судьи: