Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 29 февраля 2024 г. по делу N 33а-2113/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Ракусове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-219/2023 (УИД 77RS0017-02-2023-000687-27) по апелляционной жалобе административного истца Кузнецовой Анастасии Владимировны на решение Нагатинского районного суда адрес от 04 апреля 2023 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Кузнецовой Анастасии Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, об отказе в государственном кадастром учете и государственной регистрации права, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Кузнецова А.В. обратилась в суд с административным иском к ответчику, в котором просит:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 04 октября 2022 года, о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятое в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве, изложенный в уведомлениях от 28 декабря 2022 года NКУВД-001/2022-40006352/4, NКУВД-001/2022-40006841/4, NКУВД-001/2022-39998032/4, NКУВД-001/2022-40005920/4, NКУВД-001/2022-40006630/4, по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав Кузнецовой Анастасии Владимировны;

- обязать Управление Росреестра по Москве осуществить постановку на кадастровый учет помещений по адресу: адрес, пом. N V:

комната 9, 10 общей площадью 6, 1 кв.м.;

комната 11 общей площадью 16, 4 кв.м.;

комната 13 общей площадью 10 кв.м.;

комната 14 общей площадью 11, 4 кв.м.;

комната 15 общей площадью 11, 7 кв.м.;

комната 16 общей площадью 12, 4 кв.м.

- обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права в отношении помещений по адресу адрес, пом. N V, комнаты 9-11, 13-16, на правообладателя Кузнецову Анастасию Владимировну.

В обоснование заявленных требований Кузнецова А.В. указала, что 12 сентября 2022 г..административным истцом через Филиал ГБУ МФЦ адрес МФЦ адрес в Управление Росреестра по Москве были поданы заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (статья 15, 19 Закона) от 12 сентября 2022 г..N MFC-0558/2022-1424902-1, NMFC-0558/2022-1425521-1, NMFC-0558/2022-1425435-1, N MFC-0558/2022-1425366-1, N MFC-0558/2022-1425252-1, NMFC-0558/2022-1425115-1 в отношении шести отдельных помещений. В подтверждение права собственности Кузнецова А.В. представила: Договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: адрес, адрес, напротив вл. 13-21 (квартал 15 "Б"), N АВ-ЗП от 31 августа 2009 года, заключенный между ЖСК "Работники Академии Наук СССР" (Заказчик Инвестор) и ООО "СтройМонтаж"; Договор уступки прав от 11 ноября 2009 года по Договору NАВ-ЗП от 31 августа 2009 года; Договор уступки (цессии) N ДУ/АВ-ЗП от 20 сентября 2016 года требований по Договору NАВ-ЗП от 31 августа 2009 года; Дополнительное соглашение N1 от 20 января 2017 года; Акт приема-передачи от 13 декабря 2021 года. В ответ на поданные заявления Кузнецовой А.В. получено уведомление от 04 октября 2022 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права NКУВД-001/2022-39987953/1.

Не согласившись с приостановкой государственной регистрации права, Кузнецова А.В. обратилась к Председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета с заявлением об отмене решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета) от 04 октября 2022 года, принятого Отделом государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Москве по результатам рассмотрения заявлений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 12.09.2022 г..N КУВД-001/2022- 39987953/1. Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве заявление об обжаловании решения о приостановлении отклонено.

28 декабря 2022 года Управление Росреестра по Москве вынесло уведомления об отказе в постановке помещений на кадастровый учет и регистрации права собственности на указанные Кузнецовой А.В. объекты недвижимости, поскольку дополнительные документы, устраняющие причины приостановления, в течение срока приостановления в Управление не были представлены. Кузнецова А.В. считает отказ Управления Росреестра по Москве в постановке помещений на кадастровый учет и регистрации права собственности незаконным, ссылаясь на то, что все первичные документы, подтверждающие право собственности Кузнецовой А.В, были представлены в Управление Росреестра по Москве, иными документами Кузнецова А.В. не располагает, поскольку они не были предусмотрены взаимоотношениями между ЖСК "Работники Академии Наук СССР" и Кузнецовой А.В. Технические планы для постановки помещений на кадастровый учет были подготовлены кадастровым инженером на основании первичных документов. Все первичные документы были оформлены ЖСК "Работники Академии Наук СССР" и переданы Кузнецовой А.В. на подписание.

04 апреля 2023 года Нагатинским районным судом адрес постановлено решение об отказе в удовлетворении административного иска, об отмене которого просит административный истец по доводам апелляционной жалобы.

Административный истец Кузнецова А.В. в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеются доказательства ее надлежащего уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представитель административного истца по доверенности фио доводы апелляционной жалобы поддержала, просила об отмене судебного акта суда первой инстанции.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание административного истца, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются необходимые для государственной регистрации прав документы.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 названной статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 29 и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при предоставлении документов для регистрации прав на недвижимое имущество уполномоченным органом осуществляется правовая экспертиза документов, целью которой является установление юридических фактов, являющихся бесспорным основанием для возникновения, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество. Представленные документы изучаются как на подлинность, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания с целью установления отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

Как установлено судом первой инстанции, 12 сентября 2022 года Кузнецова А.В. обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами:

NMFC-0558/2022-1424902-1, NMFC-0558/2022-1425521-1, NMFC-0558/2022-1425435-1, NMFC-0558/2022-1425366-1, NMFC-0558/2022-1425252-1, N MFC-0558/2022-1425115-1.

Согласно материалам дела, Кузнецова А.В. просила поставить на кадастровый учет шесть отдельных помещений, расположенных по адресу: адрес, коп.1 этаж 2, пом. N V:

- комната 9, 10 общей площадью 6, 1 кв.м.;

- комната 11 общей площадью 16, 4 кв.м.;

- комната 13 общей площадью 10 кв.м.;

- комната 14 общей площадью 11, 4 кв.м.;

- комната 15 общей площадью 11, 7 кв.м.;

- комната 16 общей площадью 12, 4 кв.

Также административный истец просила осуществить государственную регистрацию прав собственности на указанные помещения, предоставив документы, устанавливающие право собственности:

- Договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: адрес, адрес, напротив вл. 13-21 (квартал 15 "Б"), NАВ-ЗП от 31 августа 2009 года, заключенный между ЖСК "Работники Академии Наук СССР" (Заказчик Инвестор) и ООО "СтройМонтаж";

- Договор уступки прав от 11 ноября 2009 года по Договору NАВ-ЗП от 31 августа 2009 года;

- Договор уступки (цессии) NДУ/АВ-ЗП от 20 сентября 2016 года требований по Договору NАВ-ЗП от 31 августа 2009 года;

- Дополнительное соглашение N1 от 20 января 2017 года;

- Акт приема-передачи от 13декабря 2021 года.

Также в материалы учетно-регистрационного дела представлены технические планы, подготовленные в отношении всех помещений.

Судом первой инстанции установлено, что в результате проведенной в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" правовой экспертизы 04 октября 2022 года Управлением Росреестра по Москве принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета NКУВД- 001/2022-39987953/1 в отношении заявленных к регистрации объектов, по тем основаниям, что выявлены противоречия в части сведений о площади объекта между правоустанавливающими документами и представленными техническими планами. В частности, согласно Дополнительному соглашению N1 от 20 января 2017 года заявителю передается одно помещение общей площадью 68, 0 кв.м, в то время как технический план представлен в отношении нескольких помещений.

Судом первой инстанции установлено, что по итогам обращения Кузнецовой А.В. к Председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, с заявлением об отмене решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета) от 04 октября 2022 года, принятого Отделом государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Москве по результатам рассмотрения заявлений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 12.09.2022 г. N КУВД-001/2022- 39987953/1, решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве заявление Кузнецовой А.В. об обжаловании решения о приостановлении отклонено.

Также судом первой инстанции установлено, что Кузнецова А.В. обращалась в Управление Росреестра по Москве с письменным заявлением о продлении приостановления регистрационных действий, в связи с обжалованием действий регистрационного органа в суде, однако ее заявление, которое было удовлетворено, касалось только одного помещения, расположенного по адресу: адрес, адрес, пом. N V, комн. 9, 10, площадью 6, 1 кв. адрес заявлениям о государственной регистрации права в отношении прочих помещений заявления о продлении срока приостановления регистрационных действий в Управление Росреестра по Москве не поступали.

Судом установлено, что 28 декабря 2022 года Управление Росреестра по Москве вынесло уведомления об отказе в постановке помещений на кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении всех объектов недвижимости, поскольку документы, устраняющие причины приостановления, в течение установленного срока приостановления в Управление Росреестра по Москве не представлены.

На основании установленных фактических обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу, что у административного ответчика имелись законные основания для приостановления и дальнейшего отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, поскольку выявленные недостатки в содержании представленных документов не были устранены в установленный срок.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иной оценки доводов заявленного требования.

Оснований согласиться с иными доводами апелляционной жалобы также не имеется, поскольку они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено; решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Нарушений процессуального характера, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нагатинского районного суда адрес от 04 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецовой Анастасии Владимировны - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 марта 2024 года.

Председательствующий

Судьи