Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 04 марта 2024 г. по делу N 33а-2146/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело N 2а-1299/2023 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 20 июня 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконными решения, обязании исключить из реестра, отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным с момента принятия и отмене распоряжение Минюста России N 200-р от 17 февраля 2023 года о включении ее в Реестр иностранных агентов (далее-Реестр), обязать исключить сведения о ней из списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, мотивируя требования тем, что является российским историком, востоковедом, религиоведом, политологом, философом, общественным деятелем. Оспариваемое распоряжение является дискриминацией, нарушает положения Конституции Российской Федерации; включение в реестр ограничивает ее права, предусматривает дополнительные обязанности доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что она является иностранным агентом, не представлено. Ограничение прав обусловлено политической мотивацией, преследование за профессиональную деятельность истца. Кроме того, термин "иностранный агент" имеет сильную негативную коннотацию, поэтому наделение таким статусом отрицательно сказывается на его репутации.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец, со ссылкой на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, нарушение норм материального права и полагая выводы суда не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца, действующего на основании доверенности фио, возражения на апелляционную жалобу представителя административного ответчика Минюста России по доверенности Московских В.И, сочтя возможным на основании ст.ст.150-152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствии административного истца, извещенной о дате и времени судебного заседания, об уважительных причинах неявки не уведомившей, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с этим суд согласно ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и, установив, что права административного истца не нарушены административным ответчиком, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции правильным, мотивированным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 КАС РФ.

Так, из материалов дела усматривается, что 17.02.2023 года Минюстом России принято распоряжение N 200-р о включении фио фио в реестр иностранных агентов в соответствии с ч.7 ст.7 ФЗ от 14.07.2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Основанием для принятия такого решения послужила информация, поступившая из Главного управления по противодействию экстремизма МВД РФ о том, что истец фио, паспортные данные, является заместителем председателя политической партии "Партия народной свободы" (ПАРНАС), ликвидированной 25.05.2023 года решением Верховного Суда Российской Федерации (не вступило в законную силу на 13.06.2023 год), доктором исторических наук. С осени 2022 года фио проживает на адрес, является профессором Университета им. Масарика в адрес.

Управлением зафиксированы факты распространения фио предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, а также участие в создании таких сообщений и материалов.

Анализ указанных сообщений и материалов позволяет сделать вывод об осуществлении фио политической деятельности.

Так, на "Telegram" - канале "Andrey Zubov" установлены следующие публикации:

- от 17.12.2022 года по электронному адресу https//t.me/anbzubov/253 с ссылкой на электронный адрес украинского "YouTube" - адрес новин", https//www.youtube.com/watch?v=qJ1_A5tHI8k, где опубликовано интервью фио "... Историк фио: Распад НЕ СПАСЕТ Россию, бандиты ЗАХВАТЯТ МОСКВУ, Ельцин дал Путину ТАЙНОЕ ЗАДАНИЕ";

- от 30.12.2022 года по электронному адресу https//t.me/anbzubov/264 с ссылкой на электронный адрес интернет-издания "Republic", учредителем которого является ООО "Москоу диджитал медиа", 15.10.2021 года включено в реестр иностранных агентов, https//republic.ru /posts/106673, где опубликована статья "У режима нет перспектив на многолетнее существование". Историк фио - о том, как реформировать Россию после войны и причем... ";

- от 09.01.2023 года по электронному адресу https//t.me/anbzubov/283 со ссылкой на электронный адрес сайта "Радио Свобода", 05.12.2017 включено в реестр иностранных агентов, https//svoboda.org/a/rozhdestvo-na-fone-katastrofy/32215397.html, где опубликована статья "Рождество на фоне катастрофы... Война власть и Церковь Путина. В эфире историк фио";

- от 17.01.2023 года по электронному адресу https//t.me/anbzubov/284: "ОДИНОКИЙ В ПУСТОМ ХРАМЕ... Но не удалось промолчать. Радио "Свобода", фио взял у меня интервью и начал как раз с этой темы... ";

- от 17.01.2023 года по электронному адресу https//t.me/anbzubov/288: "КАК СТРАННО И СТРАШНО. МЕНЯ ПОДОЗДРАВЛЯТ С ДНЕМ РОЖДЕНИЯ ПОД ФОТО ТОГО ДОМА В ДНЕПРЕ, КОТОРЫЙ СТАЛ МОГИЛОЙ ДЕСЯТКОВ ЛЮДЕЙ ПО фио МОЕЙ СТРАНЫ, КОТОРЫМ Я ПРОТИВОСТОЮ, КАК МОГУ... ";

- от 21.01.2023 года по электронному адресу https//t.me/anbzubov/290 с ссылкой на электронный адрес интернет-портала "Хартыя'97", доступ к которому ограничен на основании решения Заводского районного суда адрес от 22.12.2015, https//сharter97.org/ru/news/2023/1/19/532833, где опубликована статья фио: В России начался трехсторонний конфликт_ Для Путина может повториться сценарий Первой мировой войны."

На сайте "Радио Свобода", 05.12.2017 года включено в реестр иностранных агентов, установлены следующие публикации: статья от 22.01.2023 года "Россия обескровленная снова". Профессор фио о смысле новой эмиграции... " (https//www.svoboda.org/a/ros siya-obeskrovlena-snova-professor-zubov-o-smysle-novoy-emigratsii/32232519.html); статья от 09.01.2023 года "Рождество на фоне катастрофы... Война, власть и церковь Путина. В эфире историк фио" (https//www.svoboda.org/a/rozhdestvo-na-fone-katastrofy/ 32215942.html); видео от 19.11.2022 года "Переговоры с Россией, но не с Путиным: выбирает Зеленский "Грани времени с фио", где примерно на 13 минуте 16 секунде фио дает интервью, в ходе которого обсуждает решения, принимаемые органами публичной власти, а также о ходе специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (https//www.svoboda.org/a/peregovory-s-rossiey-no-ne-s-putinym-vybiraet-zelenskiy/32138303. html).

На украинском "YouTube" - адрес новин" установлены следующие публикации:

- интервью фио от 26.11.2022 года "Историк фио: ПАТРУШЕВ ВЗЯЛ ПОД КОНТРОЛЬ ДВЕ АРМИИ, Путина предадут в КГБ, Кремль ЗАГОНЯЕТ ЛОХОВ" (https//www.youtube.com/watch?v=hPyYvkMUr6M&t=18s);

- интервью фио от 28.11.2022 года "Историк фио назвал тайную цель Путина на войне: ОБ ЭТОМ БОЯТСЯ СКАЗАТЬ ВСЛУХ" (https//www.youtube.com/watch?v=1utsmckAgZw).

На украинском "YouTube" - адрес по электронному адресу https//www.youtube.com/watch/watch?v=RCiPCpRgpWk, 16.01.2023 года опубликовано интервью фио "Украина победит в войне весной-летом 2023 года, России грозит военный переворот - историк фио".

На "YouTube" - канале "Ищем Выход" по электронному адресу https//www.youtube.com/watch/watch?v=oXEGpwCyDxA, 05.01.2023 года опубликовано интервью фио "Когда Украина победит / Почему россияне не протестуют / Роль оппозиции / Особое мнение фио".

На иностранном "YouTube" - адрес, 05.12.2017 года включено в реестр иностранных агентов, по электронному адресу https//www.youtube.com/watch/watch?v=RB7c03FVaU4, 10.12.2022 года опубликовано интервью фио А.Б. "Путин, война и переворот. Раздел России как "ужас" для Европы и Украины // фио. ИНТЕРВЬЮ".

По поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, фио распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- "Facebook" https://www.facebook.com/andrei.b.zubov - около 57, 8 тысяч подписчиков;

- "ВКонтакте" https://vk.com/club24091849 - около 3 тысячи подписчиков;

- "Telegram" https://t.me/anbzubov - около 5, 2 тысяч подписчиков;

- "Telegram" https://t.me/AndrZubov - около 500 подписчиков;

- "YouTube" https://www.youtube.com/channel/UC8hpvNddjMNp0diZwyxtM1w - 1, 48 тысяч подписчиков, последняя публикация от 18.03.2017 года;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, "Андрей Зубов", https://abzubov.com - домен зарегистрирован в Российской Федерации, посещаемость - около 8, 5 тысяч пользователей;

- электронное периодическое издание "Новая газета", https://novayagazeta.ru/authors/8558 - последняя публикация от 01.10.2020 года;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, "Прямая речь" https://www.pryamaya.ru/andrey_zubov - последняя публикация от 26.10.2021 года.

За период с июня 2021 года по февраль 2022 года выявлены факты участия фио в создании сообщений и материалов иностранных средств массовой информации "Голос Америки", "Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)", "Сибирь.Реалии", "Север.Реалии", ООО "Телеканал Дождь", ООО "Москоу диджитал медиа", адрес, выполняющих функции иностранного агента.

На сайте "Голос Америки", 05.12.2017 года включен в реестр иностранных агентов, установлены следующие публикации:

- статья от 15.11.2021 года "Попытка запретить память": ширится движение в защиту "Мемориала": фио: "Сегодняшние чекисты не отреклись от преемственности"... " (https://www.golosameriki.com/a/russia-memorial-closure-pushback/6314081.html);

- статья от 22.02.2022 года "Кремль начинает пожинать плоды признания "ДНР-ЛНР": "... То, как обставлено Кремлем признание "ДНР-ЛНР", очень напоминает действия гитлеровской Германии по аншлюсу Австрии, захвату чешских Судет и других подобных исторических аналогов, заметил в комментарии Русской службе "Голоса Америки" заместитель председателя Партии народной свободы, историк фио... " (https://www.golosameriki.com/a/russia-dnr-first-losses/6454096.html).

На сайте "Радио Свобода", 05.12.2017 года включено в реестр иностранных агентов, установлены следующие публикации:

- видео от 19.06.2021 года "Не приведет ли грубое вранье Путина к дворцовому перевороту? "Грани времени с фио", где примерно с 48 минуты 40 секунды фио дает интервью, в ходе которого выражает негативное мнение о Законе, которым устанавливается ответственность за нарушение запрета на публичное отождествление СССР и нацисткой Германии (https://www.svoboda.org/a/31315302.html);

- статья от 19.07.2021 года "Очередная победа ЧК". Блогеры о неделе репрессий против СМИ и НГО": "... фио... Все новые вести. Сегодня под давлением властей объявила о самороспуске адвокатская "Команда 29"... " (https://www.svoboda.org/a/blogery-o-nedele-repressii-protiv-smi-i-ngo/31365061.html);

- статья от 10.08.2021 года "Революция объятий". Соцсети о годовщине белорусских протестов":

"... фио... просто оккупировал Белоруссию. Навел бы сам порядок. Но фио дал ему возможность не мараться кровью белорусов... " (https://www.svoboda.org/a/revolyutsiya-obyatiy-sotsseti-o-godovschine-belorusskih-protestov/31401453.html);

- статья от 25.10.2021 года "Мощный каминг-аут". Соцсети об объявлении в розыск фио": "... фио... ФСБ и МВД начали преследовать не своих сотрудников садистов, а фио. Его обвинили в раскрытии ведомственной тайны... " (https://www.svoboda.org/a/31527182.html);

- видео от 03.11.2021 года "Быть ли самодержавию в России вечным?", где примерно с 04 минуты 37 секунды фио дает интервью, в ходе которого выражает мнение о решениях, принимаемых органами публичной власти Российской Федерации и другим вопросам (https://www.svoboda.org

/a/bytj-li-samoderzhaviyu-v-rossii-vechnym/31542982);

- видео от 20.11.2021 года "КОВИД хоронит рейтинг Путина "Грани времени с фио", где примерно с 09 минуты 05 секунды фио дает интервью, в ходе которого выражает свое негативное мнение относительно признания НИПЦ "Мемориал" иностранным агентом (https://www.svoboda.org/a/kovid-evropa-i-lukashenko-protiv-reytinga-putina/31571165.html);

- статья от 26.11.2021 года "Приступили к удушению". Блогеры о суде

по делу "Мемориала" (https://www.svoboda.org/a/pristupili-k-udusheniyu-blogery-o-sude-po-delu-memoriala/31580475.html): "... С идеей превосходства западных стран в том, что касается правосудия, спорить сложно, отмечает фио: "Наш суд не стал ни мудрым, ни честным, ни почтенным. Но именно такой суд, другого нет, должен судить "Мемориал" и запретить его... ";

- статья от 20.12.2021 года "Нет экономической мощи, чтобы санкциями обрушить Запад". Соцсети обсуждают ультиматум Путина":"... фио... В чем причины нынешнего ультиматума Кремля? Дипломатически невозможного, по форме - грубого, по последствиям - бесплодного - настоящие переговоры о важном ведутся без огласки, предполагая уступки, компромисы... " (https://www.svoboda.org/a/sotsseti-obsuzhdayut-uljtimatum-putina-zapadu/31616465.html);

- статья от 07.01.2022 года "А где Назарбаев?" Рунет о событиях в Казахстане и вводе войск ОДКБ":"... фио... Когда Токаев понял, что все силовики или затаились или выступали против него, он отбросив, на радость Путину, свои хитроумные планы стать новым фио Ю, пошел на поклон в Кремль. И Кремль, на свою голову, ответил на этот поклон посылкой войск... " (https://www.svoboda.org/a/a-gde-nazarbaev-runet-o-sobytiyah-v-kazakhstane/31643462.html);

- статья от 26.01.2022 года "Путин довыпендривался". Блогеры о последних событиях вокруг Украины":"... фио... Любителям вести агрессивные войны с соседями и создавать марионеточные правительства по старым ленинско-сталинским лекалам, следует помнить об этом... "(https://www.svoboda.org/a/putin-dovypendrivalsya-blogery-o-poslednih-sobytiyah-vokrug-ukrainy/31667520.html);

- интервью фио от 02.02.2022 года "Страхи Путина: "Нам что, воевать с блоком НАТО?": "... Ситуацию в стране и в мире обсуждаем с историком фио... фио:... В этой ситуации говорить о безопасности России смешно, Россия сама должна позаботиться о безопасности своих соседей и вывести свои войска из оккупированных территорий, тогда может начаться серьезный разговор... " (https://www.svoboda.org/a/strahi-putina-nam-chto-voevatj-s-blokom-nato/31682769.html).

На сайте ООО "Телеканал Дождь", 20.08.2021 года включено в реестр иностранных агентов, установлены следующие публикации:

- интервью фио от 21.08.2021 года "Мы получили возвращающийся авторитаризм Путина": историк фио о том, куда пришла Россия после путча 1991 года": "... Мы допустили несколько принципиальных ошибок, которые - и, в конечном счете, конечно, за них отвечает президент - которые не допустили страны, выходящие из коммунизма, Восточной и Центральной Европы, и из-за этого мы получили возвратившийся авторитаризм... " (https://tvrain.ru/teleshow/vechernee_shou/rossija_posle_putcha_91_goda-536382);

- интервью фио от 19.01.2022 года "Путин сам себя загнал в угол": историк фио об ультиматуме России Западу, отставке президента как единственном выходе из тупика и разгроме клана Назарбаева": "... Я вообще не уверен, что наша армия будет хорошо воевать, если она столкнется, с одной стороны, с сильным сопротивлением, с другой стороны, с этим осознанием, что там такие же русские люди, которые, тем не менее, мужественно отстаивают свое право на иную жизнь, на иное государство. Я думаю, что начнется просто дезертирство, бегство... " (https://tvrain.ru/teleshow/politika_prjamaja_ linija/zubov-546120).

На сайте интернет-издания "Republic", учредителем которого является ООО "Москоу диджитал медиа", 15.10.2021 года включено в реестр иностранных агентов, по электронному адресу https://republic.ru/posts/102949, 26.01.2022 года опубликована статья "Если Токаеву удастся его проект, множество людей отвернутся от Путина":"... Профессор фио - о развилке, на которой оказалась Центральная Азия после событий в Казахстане "В чем был мотив Путина? Думаю, ему было сказано, что если он не окажет поддержку Токаеву, то через 10 дней салафитская власть будет установлена во всем Казахстане... ".

На сайте адрес, 15.10.2021 года включено в реестр иностранных агентов, по электронному адресу https://www.rosbalt.ru/posts/2022/02/11/1943792.html, 11.02.2022 года фио. Ружье или выстрелит до 19 февраля, или будет спрятано в чехол 20-го".

На сайте "Север.Реалии", 15.11.2019 года включено в реестр иностранных агентов, по электронному адресу https://www.severreal.org/a/socseti-o-stringah/31541663.html, 02.11.2021 года опубликована статья "Опять задели чувства чьи-то". Соцсети о стрингах на фоне Исаакия": "... фио... Суды Москвы и Петербурга вновь готовы осудить неразумных молодых людей, которые на фоне храмов просили фоткать себя в не самом приличном виде... Как же можно за такую чепуху наказывать, да еще так!... "

Таким образом, фио является физическим лицом, находится под иностранным влиянием в форме предоставления средствами массовой информации, включенными в реестр иностранных агентов площадок для распространения мнений, в том числе о специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, участвует в создании указанных сообщений и материалов, а также осуществляет политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту "е" пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 года N 307, основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

На основании изложенного, во исполнение требований ст. 7 Федерального закона N 255-ФЗ распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 17.02.2023 года N 200-р фио был включен в реестр иностранных агентов.

Таким образом, административный истец, находясь под иностранным влиянием в форме поддержки от иностранных источников в виде предоставления информационных площадок для распространения негативных мнений о проводимой на адрес специальной военной операции, государственных органах Российской Федерации, Президенте Российской Федерации и Вооруженных силах Российской Федерации, а также в публикации сообщений лиц, признанных иностранными агентами, осуществляет следующие виды деятельности, предусмотренные ст. 4 Федерального закона N 255-ФЗ: политическую деятельность в форме распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

Указанные факты подтверждают соответствие фио законодательно определенным признакам иностранного агента, указанным в ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 255-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 и 7 ст. 7 Федерального закона N 255-ФЗ, лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

Кроме того, вышеизложенные обстоятельства также свидетельствуют об осуществлении административным истцом политической деятельности на адрес в интересах иностранного источника в связи с оказанным на него иностранным источником воздействием, то есть полном соответствии указанного лица критериям физического лица, выполняющего функции иностранного агента, предусмотренным ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", действовавшей до вступления в силу Федерального закона N 255-ФЗ.

Проанализировав представленную совокупность информации, Минюст России 10.02.2023 года вынес распоряжение о внесении фио в Реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований ч. 7 ст. 7 Федерального закона N 255-ФЗ, в течение 5 рабочих дней, в адрес административного истца направлено уведомление N 10-10136/23 от 20.02.2023 года о включении его в реестр иностранных агентов.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства, в удовлетворении заявленных требований отказал и исходил из того, что необходимая совокупность обстоятельств, подтверждающих нарушение прав административного истца и несоответствие закону оспариваемого распоряжения административного ответчика по настоящему административному делу, не установлена.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правомерными и не усматривает оснований не согласиться с ними, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения, подтверждены доказательствами.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем, осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29).

В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном частью 2 статьи 2.1 Закона N 272-ФЗ, Минюст России включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"(статья 1).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

В силу пункта 1 части 5 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ политическая деятельность осуществляется в форме участия в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений.

На основании части 6 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ к видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся:

1) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации). Перечень таких сведений определяется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

2) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов;

3) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Суд первой инстанции, установив, что Минюстом Российской Федерации представлены доказательства, подтверждающие обоснованность решения и право на принятие оспариваемого решения, соблюдение порядка его принятия и информирования, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований законным и обоснованным, оно принято в соответствии со статьей 227 КАС РФ; юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, исходя из требований части 9 статьи 226 КАС РФ; между сторонами законно распределено бремя доказывания (статья 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ); собранных по делу доказательств достаточно для принятия правильного решения; оценка доказательствам дана по правилам статьи 84 КАС РФ; все фактические обстоятельства дела тщательно исследованы и доказаны; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; доводам сторон и представленным ими доказательствам в решении дана надлежащая правовая оценка о том, что действия Минюста России основаны на законе, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на несогласие с ним по мотивам недоказанности обстоятельств, установленных судом, Кроме того, заявитель полагает, что решение суда не учитывает правовую позицию Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, ссылается на нарушение норм процессуального права, нарушение принципа равноправия и состязательности сторон, неправильное применение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, утверждает, что суд необоснованно отверг доводы административного истца о нарушении оспариваемым Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации основополагающих принципов Конституции Российской Федерации.

Однако доводы апелляционной жалобы преимущественно сводятся к цитированию закона без их связи с конкретными обстоятельствами, которые бы подтверждали нарушения, о которых заявлено в жалобе.

При этом податель апелляционной жалобы, отрицая установленные судом обстоятельства, не отрицает выражения фио мнения о СВО, содержание которого выражено в тексте судебного акта, которое в смысле, определяемом Федеральным законом от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", имеет признаки политической деятельности, направлено на дискредитацию российской армии и органов государственной власти Российской Федерации.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда в решении о том, что высказывания фио, в которых он представляет Российскую Федерацию в качестве агрессора, выражены им в интересах иностранных источников, понятие которых содержится в ст. 2.1 названного Федерального закона.

Как показано выше, вопреки доводам апелляционной жалобы, названный Закон содержит четкие критерии политической деятельности и ее форм для целей признания физического лица иностранным агентом.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Суд правомерно рассмотрел дело по имеющимся доказательствам, дав им оценку по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В апелляционной жалобе заявитель настаивает на политической мотивации решения, в то время как суд руководствовался исключительно правовым регулированием спорных правоотношений, предметом которых является меры воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется; решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 20 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение районного суда и апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 11 марта 2024 года.

Председательствующий

Судьи