Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 04 марта 2024 г. по делу N 33а-2151/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело N 2а-1177/2023 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 29 мая 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконными решения, обязании исключить из реестра, отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным с момента принятия и отмене распоряжение Минюста России N 166-р от 10 февраля 2023 года о включении ее в Реестр иностранных агентов (далее-Реестр), обязать исключить сведения о ней из списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, мотивируя требования тем, что является российским общественным деятелем, экспертом по теме домашнего насилия и гендерной дискриминации, создателем и руководителем Центра по работе с проблемой насилия "Насилию.нет". Оспариваемое распоряжение является дискриминацией, нарушает положения Конституции Российской Федерации; включение в реестр ограничивает ее права, предусматривает дополнительные обязанности доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что она является иностранным агентом, не представлено. Ограничение прав обусловлено политической мотивацией, преследование за профессиональную деятельность истца. Кроме того термин "иностранный агент" имеет сильную негативную коннотацию, поэтому наделение таким статусом схоже с понятием "враг народа", "диверсант".

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец, со ссылкой на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, нарушение норм материального права и полагая выводы суда не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца, действующего на основании доверенности фио, возражения на апелляционную жалобу представителя административного ответчика Минюста России по доверенности Московских В.И, сочтя возможным на основании ст.ст.150-152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствии административного истца, извещенной о дате и времени судебного заседания, об уважительных причинах неявки не уведомившей, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с этим суд согласно ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и, установив, что права административного истца не нарушены административным ответчиком, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции правильным, мотивированным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 КАС РФ.

Так, из материалов дела усматривается, что 10.02.2023 года Минюстом России принято распоряжение N 166-р о включении фио в реестр иностранных агентов в соответствии с ч.7 ст.7 ФЗ от 14.07.2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Основанием для принятия такого решения послужила информация, поступившая из Главного управления по противодействию экстремизма МВД РФ о том, что истец фио, паспортные данные, является общественный деятель, юрист, основатель и руководитель фио "Центр по работе с проблемой насилия "НАСИЛИЮ.НЕТ", признанной иностранным агентом 29 декабря 2020 года. Политическая деятельность истца выражается в распространении недостоверной информации о деятельности органов государственной власти, негативной информации о деятельности Министерства обороны Российской Федерации, в руководстве деятельностью лица, признанного иностранным агентом, распространении сообщений и материалов иностранных агентов, а также в участии в создании таковых, например:

- Публикация на видеохостинге "Youtube" на канале "StrateraNews" (канал связан с Федеративной Республикой Германия) - // STRATERASHOW Майерс. Губин. Мартынов. фио // - "Самое главное, что у нас нет даже декларативно культа человеческой жизни

и человеческого достоинства. Эти все вещи перестали быть фундаментальными. Мы хотя бы понимали, что в мирной жизни какая-то страшная ситуация вызывала внимание, вызывала оторопь, вызывала какую-то реакцию. Сейчас это все смешалось и, конечно же, те люди, которые имеют пропагандистские механизмы у себя в руках, они будут тратить все силыи привлекать внимание людей к другому" - публикация доступнапо адресу: https://www.youtube.com/watch?v=uX_H-algS34 (24.11.2022 года);

- публикация на видеохостинге "Youtube" на канале "Осторожно: фио" - // Кулак в семье - это филиал государственного насилия // - Вопрос ведущей: "[о люстрации] А учителя, которые теперь будут рассказывать детям, в том числе, про цели и задачи СВО, они бюджетники, они обязаны это делать, они детей воспитывают. Они несут эту ответственность?". Ответ фио: Ответ: Я думаю, надо смотреть, исходя из того, как сейчас прописано законодательство об образовательной деятельности. Но, так или иначе, все-таки у нас в государстве нет какой-то зафиксированной идеологии.

И у учителей не должно быть обязанности эту идеологию как-то доносить и, я думаю, что люди, которые это делают, должны как-то потом отвечать за то, что они это делали";

- "Я, конечно же, абсолютно понимаю, не могу сказать поддерживаю или нет. Абсолютно очевидно и все-таки близко то, как ведут себя многие страны по отношению к российскому государству. То, что мне доставляет дискомфорт, это именно касательно конкретных людей, физических лиц, потому что здесь, я считаю, все-таки, паспорт - это второстепенный момент. Мне кажется, что люди, которые уезжают из страны, где идет то, что они не одобряют, не приравниваются к этой стране";

- Вопрос ведущей фио: А мыслей постфактум у тебя не было: "Вот ради дела стоило где-то промолчать?". Ответ фио: "Ради дела. Поэтому мы все и находимся в такой з... ице. Именно потому, что каждый в какой-то момент промолчал. И я хочу тебе сказать, что вот помимо того, что я хочу, чтобы мы жили в России, в которой есть права человека и тому подобное";

- "Я жила уже в разных странах, я имею этот опыт, мой молодой человек тоже имеет этот опыт, и для нас это не было каким-то таким страшным потрясением, но я полагаю, что сейчас находиться в России - это абсолютная лотерея. Даже прилететь в Россию и посмотреть, как ты там будешь продолжать что-то делать - это тоже лотерея". Вопрос ведущей: "Почему? Поясни". Ответ фио: "Потому что будешь ты говорить спецоперация или война опять-таки. Начну я активно говорить о том, что вернулось большое количество мужчин, которые избивают дома своих женщин... Скажут ли, что это дискредитация Вооруженных Сил Российской Федерации? Да, запросто. Я уже прошла и много штрафов, и много судов, где вещи, именно в моем контексте, были абсолютно не соответствующими действительности. То, как вела себя судья. То, как вел себя Минюст и тому подобное... Мы видим, как это может коснуться в любой момент неизвестно кого. Да та же лотерея по пятницам - кто следующий иностранный агент? И ты знаешь - это же вопрос еще: "Хочешь ты гордиться тем, чем ты занимаешься или ты должна стыдиться и лишний раз подбирать слова?";

- "Все-таки я в России не могу себя чувствовать так, как я хочу, я не могу банально говорить и делать то, что мне кажется важным";

- "Честно говоря, я совершенно не видела, даже для себя, возможности и, главное, необходимости находится в стране, где я каждый раз должна продумывать, как изощряться в своем словарном запасе, чтобы называть вещи не своими именами. И в том же Тбилиси, когда ты идешь и видишь эти украинские флаги, как минимум, тебе не кажется, что ты сходишь с ума и в этом есть что-то страшное и что это нужно как-то прятать и скрывать" - публикация доступна по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=s4pQ1nzGGdc (21.11.2022 года);

- публикация на сайте интернет-издания "Холод", главным редактором которого является фио - // Россия окончательно разбила мне сердце// - и эту войну я воспринимаю как свою личную трагедию... Потому что стадия моего несогласия с Путиным, отрицания его как моего представителя переросла в физическое отвращение. Я поняла, что все четыре поколения моей семьи эта страна нас только обманывала" - публикация доступна по адресу: https://holod.media/2022/06/23/rivina-foundation/?amp (23.06.2022 года);

- публикация на видеохостинге "Youtube" на канале "ПЕТЯ ПЛОСКОВ" - // фио и фио про насилие после начала войны /МЫ?/ //: "... Когда это насилие будет непосредственно со стороны солдат, которые будут иметь огромное количество иммунитетов в государственной системе, судебной системе. И мы все прекрасно помним - кто из фильмов, кто из опыта своих семей, семей друзей, когда приходили мужчины из адрес, из Афгана. Им можно делать все что угодно, потому что они такие бедные, несчастные, они прошли такой ужас, поэтому чего от него хотеть. Сейчас мы увидим то же самое, только не будем забывать, что численность мужчин, которые принимают участие в этом всем - оно очень-очень большое. И это все регионы и небольшие города, поэтому, когда все бы происходило с марка автомобиля питерцами или людьми из "миллиоников", об этом бы кричали все СМИ. Это сразу было бы на виду и это было бы всем важно. Сейчас взяли самые нищие регионы. Несчастных ребят отправили туда. Они придут и так же в абсолютной тишине, и абсолютной неизвестности будут делать дома, то, что женщина не сможет даже пойти и кому-то рассказать, потому что от этого не будет никакого толка и, главное, не будет тех мест, в которых им будет предоставлены помощь";

- "Большинство людей, что выступают за это - люди, которые говорят: "вот нам нечего было жрать, вот мы видали эти времена - теперь и вы узнаете, что это такое". Как можно своим детям желать несчастий? Что за измученная психика у этих людей. То, что люди, которые жили и живут на адрес из поколения в поколение, были несчастными за очень небольшим процентом людей, которые были номенклатурой, которых там то ли расстреливали, то не расстреливали - как повезет. Люди, которые всегда боялись, потому, что как только ты поднимаешь голову выше тебе по этой голове прилетает. Все тебе говорят: "не суйся, не высовывайся, сиди тихо и молчи.... Вы, конечно, меня простите - все ГУЛАГи были не так давно, а то как сейчас, все про то что не хватает Сталина на многих, вся эта риторика абсолютно туда же и следует";

- "Когда же просыпают в себе все звериное, агрессивное и, в общем-то, силой прийти в другую страну и забрать там технику. Я недавно читала про то, что какой-то парень обнаружил, из Украины, что его AirPods находится, по-моему, в Ульяновске. История, которая повергла меня в шок. Какой-то солдат украл SanyPlaystation и, в итоге, он не мог зайти в аккаунт, потому что он был "запаролен" и он, увидев E-mail человека, которому приставка принадлежала, написал: "Эй, чувак, скажи мне пароль для входа. Я хочу взломать, поиграть в приставку". А тот говорит: "Ты че. совсем с ума сошел? Ты у меня ее украл, я тебе ее, естественно, не дам". "Да нет, мне деньги твои не нужны, я сам положу на счет. Ты мне просто скажи как зайти мне, чтобы поиграть" - публикация доступна по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=91ve3WqEows (21.08.2022 года);

- "... поэтому, без сомнения, то, что мы сейчас видим - эти зачатки были у нас исторически. Не было потрачено очень много сил, чтобы это выкорчевывать из нашего сознания. И когда сейчас весь мир удивляется картиной произошедшего в Буче или где-то еще - для женских организаций, которые занимаются темой насилия, это не сюрприз, потому что мы давно прекрасно знали, как ведут себя силовики, как ведут себя полицейские и как ведут себя военные"- публикация доступна по адресу: https://www.youtube.com/watch?v= 91ve3WqEows(21.08.2022 года);

- "В России до сих пор насилием пронизаны абсолютно все сферы общественной жизни, политической, в том числе. У нас люди привыкли, что они абсолютно бесправные на работе, когда им платят в конвертах. Люди привыкли, что если учитель их может унижать, то значит нужно этому подчиняться, не говоря уже про армию, не говоря про больницы, не говорят про все те места, где, по сути, человек не должен сталкиваться с унижением" -доступна по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=91ve3WqEows (21.08.2022 года);

- публикация на видеохостинге "Youtube" на адрес такая фио" (канал принадлежит фио) - // Как говорить о феминизме и правах женщин во время войны? фио // - Вопрос ведущего: "Мы вам говорили: "Смотрите на домашнее насилие. Мы вам говорили, что это важно. Вот вы не обратили на это внимание, и теперь Буча"... Почему это так связано? Мы же не можем говорить, что "А русский он всегда так. Он у себя дома жену бьет. Он на войну идет всех уничтожает там". И так далее. Это же не про русского человека разговор. Это разговор про систему. И вот про нее я бы хотела поподробнее расспросить". Ответ фио: "Вот тут мы вернулись

к нашему сериалу и серии про войну. Мне кажется, очень важно, что мы показали именно пример Югославии, где была абсолютно такая же ситуация, где давали указания насиловать. Мы говорим, что насилие над женщинами на войне - это тоже стратегия ведения войны и, в общем, это не новая история. В чем проблема с домашним насилием, которое в Российской Федерации не имеет отдельного регулирования то, что есть дозволенность этого закона... ";

- "Получается, что есть право на применение этого насилия и почему тогда себя ограничивать, когда люди оказываются в военном контексте, когда они получают одобрение от руководства, у которого тоже нет ощущения насколько это непозволительно, насколько это запретительно. И еще все люди на войне, которые зачастую в войне участвуют для того, чтобы, ну грубо говоря, одним цветом друг друга помазать, потому что тогда они вместе во всем этом участвовали и это вот скрепляет их, такое вот поведение. Кроме этого, это всегда было исторически. Почему так важно говорить, что насилие над женщинами - это гендерное насилие? Всегда, когда шли войны, всегда надо было прийти и изнасиловать местных женщин. Всегда нужно было попробовать, например, их всех "обеременить" для того, чтобы дети уже были не той национальности, не того этнос до завоевания этой земли. Эта практика опять-таки говорит о том, что женщина "недочеловек", ее можно прийти взять силой и зафиксировать свое право, свое место на этой земле. В Российской Федерации было точно такое же отношение к женщинам, несмотря на то, что есть Конституция, есть куча документов, которые провозглашают равенство. Когда женщину били, когда ее обижали, считалось, что она сама виновата. Либо почему она, дура такая, не идет в полицию" -публикация доступна по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=WU2BUTcKFGQ 30 (30.06.2022 года);

- публикация на видеохостинге "Youtube" на адрес Live" - // фио, фио // Что хуже: путинизм или сталинизм? //ВЕЧЕР// - "Ведущий: "Аня, как ты думаешь, вот представим себе такую среднестатистическую женщину россиянку, она бы предпочла бы сына гея или сына пушечное мясо?". Ответ фио: "Я боюсь, что многие люди воспримут, что лучше пушечное мясо, потому что это гордость, потому что умер герой, который пошел бороться с нацистами, фашистами. А теперь ответ. Что лучше геем или пушечным мясом? Лучше пушечное мясо" публикация доступна по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=a5gCFXegaJw (20.07.2022 года);

- публикация на видеохостинге "Youtube" на канале "FemIs" (принадлежит фио) - // Феминизм и война //: "В перехваченном разговоре россиянка говорит мужу солдату: "Ты там изнасилуй "побольше" их баб. Только мне не говори". Пока хотя для кого-то в обществе такая логика возможна - войны будут неизбежны. Мы уверены в том, что самое главное - это говорить и договариваться, что милитаризм - это слабость, а не сила. Нет войне - говорим мы" -публикация доступна по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=rbUzLoopOaY (23.06.2022 года);

- публикация на видеохостинге "Youtube" на адрес TheMoscowTimes" - // фио: как защищать права женщин после Путина // - "Понимаете, у нас в Конституции написано, что мужчина и женщина равны

. Если бы Конституция не была дурацкой бумажкой... ";

- "Сейчас, можно получить какой-нибудь срок за то, что Конституцию цитируешь не в нужных местах. Я не привожу Америку, как аналогию или как пример чего-то самого лучшего, но американская и российская судебная система это небо и земля... в российском контексте - "ну есть Конституция, ну написали, что у вас есть права и на переписку, и на безопасность, и на здоровье, и на все что угодно". На практике этого нет.... Если у людей не будет запрета, чтобы они могли объединяться, чтобы защищать свои интересы, когда, например, у них отхватывают землю, когда у них отбирают дома, когда государство их обманывает с чем-то еще. Сейчас нельзя всё, поэтому люди ни во что и не верят... ";

- "Мне хочется верить что, если Россия прекрасная когда-нибудь и будет существовать, то в ней любые люди будут иметь право высказывать все свои мнения, все свои желания, которые как любит говорить президент Российской Федерации, в рамках закона... я бы, конечно, хотела отметить - все те размышления, которые былина этот счет, они все остались до 24 февраля, потому что после этой даты мы живем в совершенно другом режиме и отношения к человеческой жизни, и к безопасности, и к женщине и к мужчине. Неважно. То есть, у нас теперь насилие это абсолютно провозглашенный культ и государственная линия" публикация доступна по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=d9FgDp5zxcE (25.05.2022);

- публикация на видеохостинге "Youtube" на адрес поговорить?" (канал принадлежит фио) - // фио. Как остановить домашнее насилие, стать иноагентом и попасть на обложку TIME// - "..Это вопрос системы. Домашнее насилие - оно все всегда делается с одной целью. Чтобы был контроль. Вот люди, которые выступают против этого закона, не хотят терять этот контроль и они не хотят, чтобы те люди, которые жили под их гнетом, открыли свой рот. Если вдаваться в детали, то, без сомнения, подобный закон - он про расширение понимания человека защищать свои интересы. Мы, к сожалению, живем в той стране, где права человека не являются приоритетом и где они систематически нарушаются. Совершенно непонятно, если у нас все плохо в тех же тюрьмах, во всяких других местах, почему вдруг должен быть какой-то "оазис", где все должно работать эффективно. Помимо этого, конечно же, есть абсолютно патриархальная такая надстройка, когда вроде и не до конца понятно, что женщина это человек и что это все-таки права человека... " - публикация доступна по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=PTLPuCe H9Jo (19.04.2021 года);

В подтверждение осуществления указанным лицом политической деятельности на адрес в интересах иностранного источника в связи с оказанным на неё иностранным источником воздействием Управлением предоставлены акты осмотров интернет-ресурсов, содержащих материалы политической направленности, участие в создании которых принимала/принимает фио

Согласно сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Минюст России 22 декабря 2022 года, в июне 2022 года имело место распространение фио сообщений и материалов фио, включенной в реестр иностранных агентов:

- "Феминизм и гендерное равенство Серия 10" (https://www.youtube.com/watch?v =DMTFPpCtb84) (23.06.2022 года);

- "Феминизм и массовая культура |Серия 9" (https://www.youtube.Com watch?v=KS4IvUmnu64) (23.06.2022 года);

- "Феминизм и насилие Серия 6" (https://www.youtube.com/watch?v=eQcZNgz6wRo) (23.06.2022 года);

- "Феминизм и деньги Серия 3" (https://www.youtube.com/watch?v=RDhowS32oMI) (23.06.2022 года);

- "Россия и феминизм Серия 2" (https://www.youtube.com/watch?v=eFPfpD22Jsk) (23.06.2022 года);

- "Волны феминизма |Серия 1" (https://www.youtube.com/watch?v=HkJLdhEa0ec) (23.06.2022 года).

Также судом установлено, что за период с июня 2022 года по сентябрь 2022 года выявлены факты участия фио в создании сообщений и материалов фио "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р"", "Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)", ООО "Москоудиджитал медиа", фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов:

- "На этой неделе выпуск выходит на два дня позже, чем обычно, и выходит уже в совершенно новой реальности" (https://t.me/queerography/463) (22.09.2022 года);

- "Уже через 50 минут ждем вас в Youtube на встрече нашего Дискуссионного клуба! Как связаны дискриминация и коррупция?" (https://t.me/ti_russia/1456) (14.09.2022 года);

- "Как связаны коррупция и гендер? Обсудим на нашем YouTube-канале" (https://t.me/ti_russia/1443) (30.08.2022 года);

- "Мы начинаем голосовой чат! Напомним, что сегодня у нас в гостях фио и фио" (https://t.me/radiosvoboda/25884) (03.08.2022 года);

- "Когда каждый день проливается кровь, в такие времена люди ведут себя только агрессивнее" (https://t.me/RepublicMag/14783) (11.07.2022 года);

- "Беседа эта для документального сериала об истории и теории феминизма" (https://t.me/eschulmann/4671) (24.06.2022 года).

По сведениям из Федеральной службы по финансовому мониторингу, поступившим в Минюст России 15 декабря 2022 года, фио в период с ноября 2020 года по февраль 2022 года являлась получателем денежных средств со стороны фио "НАСИЛИЮ.НЕТ", признанным иностранным агентом 29 декабря 2020 года, в общем размере сумма, перечисленными 28 операциями.

Данные сведения были представлены представителем ответчика суду в ходе судебного заседания.

Таким образом, административный истец, находясь под иностранным влиянием в форме поддержки от иностранных источников в виде предоставления информационных площадок для распространения негативных мнений о проводимой на адрес специальной военной операции, государственных органах Российской Федерации, Президенте Российской Федерации и Вооруженных силах Российской Федерации, а также в публикации сообщений лиц, признанных иностранными агентами, осуществляет следующие виды деятельности, предусмотренные ст. 4 Федерального закона N 255-ФЗ: политическую деятельность в форме распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

Указанные факты подтверждают соответствие фио законодательно определенным признакам иностранного агента, указанным в ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 255-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 и 7 ст. 7 Федерального закона N 255-ФЗ, лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

Кроме того, вышеизложенные обстоятельства также свидетельствуют об осуществлении административным истцом политической деятельности на адрес в интересах иностранного источника в связи с оказанным на него иностранным источником воздействием, то есть полном соответствии указанного лица критериям физического лица, выполняющего функции иностранного агента, предусмотренным ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", действовавшей до вступления в силу Федерального закона N 255-ФЗ.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное ч. 1 или 2 ст. 7 Федерального закона N 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту "е" п. 9 Порядка основанием для включения в реестр в том числе является распоряжение Минюста России, издаваемое на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представляемых в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно - телекоммуникационной сети "Интернет"), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Проанализировав представленную совокупность информации, Минюст России 10.02.2023 года вынес распоряжение о внесении фио в Реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований ч. 7 ст. 7 Федерального закона N 255-ФЗ, в течение 5 рабочих дней, в адрес административного истца направлено уведомление N 10-16141/23 от 13.02.2023 года о включении ее в реестр иностранных агентов.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства, в удовлетворении заявленных требований отказал и исходил из того, что необходимая совокупность обстоятельств, подтверждающих нарушение прав административного истца и несоответствие закону оспариваемого распоряжения административного ответчика по настоящему административному делу, не установлена.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правомерными и не усматривает оснований не согласиться с ними, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения, подтверждены доказательствами.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем, осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29).

В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном частью 2 статьи 2.1 Закона N 272-ФЗ, Минюст России включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"(статья 1).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

В силу пункта 1 части 5 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ политическая деятельность осуществляется в форме участия в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений.

На основании части 6 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ к видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся:

1) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации). Перечень таких сведений определяется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

2) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов;

3) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Суд первой инстанции, установив, что Минюстом Российской Федерации представлены доказательства, подтверждающие обоснованность решения и право на принятие оспариваемого решения, соблюдение порядка его принятия и информирования, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований законным и обоснованным, оно принято в соответствии со статьей 227 КАС РФ; юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, исходя из требований части 9 статьи 226 КАС РФ; между сторонами законно распределено бремя доказывания (статья 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ); собранных по делу доказательств достаточно для принятия правильного решения; оценка доказательствам дана по правилам статьи 84 КАС РФ; все фактические обстоятельства дела тщательно исследованы и доказаны; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; доводам сторон и представленным ими доказательствам в решении дана надлежащая правовая оценка о том, что действия Минюста России основаны на законе, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на несогласие с ним по мотивам недоказанности обстоятельств, установленных судом, Кроме того, заявитель полагает, что решение суда не учитывает правовую позицию Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, ссылается на нарушение норм процессуального права, нарушение принципа равноправия и состязательности сторон, неправильное применение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, утверждает, что суд необоснованно отверг доводы административного истца о нарушении оспариваемым Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации основополагающих принципов Конституции Российской Федерации.

Однако доводы апелляционной жалобы преимущественно сводятся к цитированию закона без их связи с конкретными обстоятельствами, которые бы подтверждали нарушения, о которых заявлено в жалобе.

При этом податель апелляционной жалобы, отрицая установленные судом обстоятельства, не отрицает выражения фио мнения о СВО, содержание которого выражено в тексте судебного акта, которое в смысле, определяемом Федеральным законом от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", имеет признаки политической деятельности, направлено на дискредитацию российской армии и органов государственной власти Российской Федерации.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда в решении о том, что высказывания фио, в которых она представляет Российскую Федерацию в качестве агрессора, выражены ею в интересах иностранных источников, понятие которых содержится в ст. 2.1 названного Федерального закона.

Как показано выше, вопреки доводам апелляционной жалобы, названный Закон содержит четкие критерии политической деятельности и ее форм для целей признания физического лица иностранным агентом.

Закон не возлагает на суд по данному делу обязанности осуществлять ревизию бухгалтерской документации Росфинмониторинга, поскольку фио не воспользовалась своим правом предъявления требований к данной организации о признании информации о ее финансировании иностранными источниками не соответствующей действительности.

Утверждения в жалобе о том, что сбор Министерством юстиции РФ информации об истце является незаконным, не учитывает, что такая информация представлена Министерству юстиции РФ в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 2.1 названного Федерального закона.

Соответственно, нельзя согласиться и с доводами апелляционной жалобы о том, что суд не учел правовую позицию вышестоящих судебных инстанций о наличии нормативных оснований проведения проверочных мероприятий.

Кроме того, представленная Министерству юстиции РФ информация имеет прямое отношение к изданию оспариваемого Распоряжения, а потому обоснованно признана допустимым и относительным доказательством по делу.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Суд правомерно рассмотрел дело по имеющимся доказательствам, дав им оценку по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В апелляционной жалобе заявитель настаивает на политической мотивации решения, в то время как суд руководствовался исключительно правовым регулированием спорных правоотношений, предметом которых является меры воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется; решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 29 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение районного суда и апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 11 марта 2024 года.

Председательствующий

Судьи