Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 11 марта 2024 г. по делу N 33а-2316/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В, судей Кирюхиной М.В, Шайхутдиновой А.С, при секретаре Цыганковой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению Бондарь С. О. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения незаконным, устранении допущенного нарушения прав, по апелляционной жалобе административного ответчика Департамента городского имущества г. Москвы на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 13 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Бондарь С.О. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным распоряжение от 03.11.2022 N 64553 о снятии Бондарь С.О. с жилищного учета по улучшению жилищных условий в составе семьи из трех человек: Бондарь С.О, Бондарь О.А, Ена Л.И, отменить данное решение, обязать ДГИ г. Москвы восстановить Бондарь С.О, Бондаря О.А, Ену Л.И. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2005 года с момента постановки на жилищный учет, взыскать с административного ответчика в свою пользу расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в размере 300 руб, за получение выписок из ЕГРН в размере 1160 руб, указывая в обоснование заявленных требований, что семья в составе Бондарь С.О, Бондаря О.А, Ены Л.И. с 2005 года состоит на жилищном учете нуждающихся в жилых помещениях по адресу: ** Бондарь С.О. зарегистрирована по адресу:***, собственниками которой являются Бондарь О.А. и Ена Л.И. 03.11.2022 ДГИ г. Москвы издано распоряжение N 64553 "О снятии с жилищного учета", согласно которому Бондарь С.О, Бондарь О.А, Ена Л.И. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по адресу: г.***, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления. Основанием к вынесению указанного решения послужило то обстоятельство, что Бондарь С.О. является собственником ? доли в праве на квартиру общей площадью 61, 7 кв.м. по адресу:**, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись от 04.08.2015, суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у Бондарь С.О. и членом ее семьи, составляет 61, 7 кв.м, обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 20, 6 кв.м. Административный истец указывает на неправомерность принятого распоряжения, поскольку она не является и никогда не являлась собственником ? доли в праве на квартиру общей площадью 61, 7 кв.м. по адресу:***, в связи с чем оснований для снятия ее семьи с жилищного учета не имелось.

Решением Тушинского районного суда г. Москвы от 13 июля 2023 года исковые требования удовлетворены, постановлено: признать незаконным и отменить распоряжение ДГИ г. Москвы от 03.11.2022 N 64553 "О снятии с жилищного учета"; обязать Департамент городского имущества г. Москвы восстановить семью в составе Бондарь С.О, Бондаря О.А, Ены Л.И. на жилищном учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет - с 2005 года.

ДГИ г.Москвы подана апелляционной жалоба, в которой ответчик выражает несогласие с решением суда, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что Бондарь С.О, Бондарь О.А, Ена Л.И. с 2005 года состояли на жилищной учете нуждающихся в жилых помещениях по адресу:***, учетное дело N 50-01-958160-2005-1058.0.

03.11.2022 ДГИ г. Москвы издано распоряжение N 64553 "О снятии с жилищного учета", согласно которому Бондарь С.О, Бондарь О.А, Ена Л.И. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по адресу:***, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления.

Основанием к вынесению указанного решения послужило то обстоятельство, что Бондарь С.О. является собственником ? доли в праве на квартиру общей площадью 61, 7 кв.м. по адресу:***, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись от 04.08.2015, суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у Бондарь С.О. и членом ее семьи, составляет 61, 7 кв.м, обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 20, 6 кв.м, на что указано в оспариваемом распоряжении.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела данные обстоятельства не нашли своего подтверждения.

Так, судом было запрошено регистрационное дело в отношении квартиры по адресу: ****

Из материалов регистрационного дела в отношении указанной квартиры следует, что данная квартира была предоставлена Бондарю О. Е, 24.01.1991 года рождения и членам его семьи: Бондарь И.А, 20.05.1972 года рождения, - супруге, Бондарь В.О. - дочери, Бондарь С.О, 05.07.1997 года рождения - дочери, по договору социального найма жилого помещения N 4 от 26.03.2007.

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан N 2931 от 16.03.2015 указанная квартира передана в собственность Бондарь И.А. и Бондарь С.О. по ? доли в праве собственности каждой.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем ? доли в праве собственности на указанную квартиру является Бондарь С.О, 05.07.1997 года рождения, уроженка с***, СНИЛС***, паспорт серия***, выдан 13.07.2011 Отделением УФМС России по Хабаровскому краю в Вяземском районе.

Административным истцом по настоящему делу, в отношении которой, в том числе, принято оспариваемое распоряжение о снятии с жилищного учета является Бондарь С.О, *** года рождения, уроженка г. Москва, СНИЛС***, паспорт серия***, выдан Отделением УФМС России по г. Москве по району Покровское-Стрешнево 25.07.2017.

Согласно сведениям ЕГРН, у административного истца Бондарь С.О. отсутствуют на праве собственности какие-либо жилые помещения, согласно материалам регистрационного дела в отношении квартиры по адресу: ***административный истец Бондарь С.О. никогда не являлась ее собственником.

Разрешая заявленные требования, суд, ссылаясь на положениями закона г. Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", суд установив, что административный истец Бондарь С.О, в отношении которой, а также членов ее семьи принято оспариваемое распоряжение о снятии с жилищного учета и Бондарь С.О, являющаяся собственником ? квартиры по адресу:***, сведения о чем послужили основанием для издания оспариваемого распоряжения, являются разными лицами с совпадающими фамилией, именем, отчеством и датой рождения, не являются родственниками, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия находит данные суждения суда правомерными и не усматривает оснований с ними не согласиться, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку суда сообразно статье 84 КАС РФ.

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность указанным в настоящем Законе категориям жителей города Москвы урегулированы законом г. Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Согласно ч. 1 ст. 20 названного Закона жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Определение размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, производится с учетом уровня обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, площадью жилых помещений, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 9 настоящего Закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 названного Закона жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Материалами дела подтверждается и судом достоверно установлено, что жилищные условия Бондарь С.О. и членов ее семьи, вопреки мнению административного ответчика, не изменились, обстоятельства, приведенные в оспариваемом распоряжении ДГИ г. Москвы о снятии семьи в составе Бондарь С.О, Бондаря О.Е, Ены Л.И. с жилищного учета не имели и не имеют места в действительности, в связи с чем оспариваемое распоряжение административного ответчика безусловно нарушает жилищные права административного истца и членов ее семьи, принято без законных на то оснований, что в свою очередь свидетельствует о наличии совокупности оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания его незаконным.

Доводы административного ответчика о невозможности возложения на него обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающихся, в виду того, что рассмотрение вопроса о постановке на жилищный учет относятся к компетенции ДГИ г. Москвы обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку в рассматриваемом случае, разрешен вопрос не о постановке Бондарь С.О. и членов ее семьи на жилищный учет, а об их восстановлении на жилищном учете, при этом судом верно отмечено, что единственным основанием для снятия Бондарь С.О. и членов ее семьи с жилищного учета послужил факт выявления Департаментом принадлежности административному истцу Бондарь С.О. ? доли в праве на квартиру общей площадью 61, 7 кв.м. по адресу:***, данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, при этом иных оснований, которые бы могли послужить основанием для снятия Бонарь С.О. и членов ее семьи в оспариваемом распоряжении не приведено, как не приведено их и в апелляционной жалобе.

Правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по административному делу доказательств в настоящем случае согласно закону отсутствуют; оценка собранных по делу доказательств произведена судом по правилам статьи 84 КАС РФ и является надлежащей.

Несогласие административного ответчика с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона, не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 13 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г.Москвы - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: