Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 марта 2024 г. по делу N 33а-2561/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи...

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-233/2023 по административному исковому заявлению Сенаторова... к Управлению Росреестра по адрес о признании недействительным отказа в осуществлении государственной регистрации права на долю в праве собственности земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом, по апелляционной жалобе Сенаторова К.М. на решение Симоновского районного суда адрес от 14 марта 2023 г, заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по адрес - фио, полагавшую решение суда законным и обоснованным,

УСТАНОВИЛА:

решением Симоновского районного суда адрес от 14 марта 2023 г. в удовлетворении названного выше административного иска отказано.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные Сенаторовым К.М. основания иска, уточненного в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, связанные с нарушением его права участника долевого строительства на регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом, после возникновения у него права собственности на помещение в указанном доме.

Исследуя указанные обстоятельства применительно к нормам ст.ст. 29, 15 ч. 3 п. 3, 51 ч. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. 13 ч. 8.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", ст. 36 ч. 1 п. 3, 44 ч. 2, п.п. 2, 2.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 617 п. 1 Гражданского кодекса РФ, регулирующих спорные правоотношения, суд принял во внимание возражения Управления Росреестра по адрес, оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по адрес от 4 сентября 2022 г. явилось то, что в отношении указанного земельного участка зарегистрирован договор аренды, при этом оснований для возникновения права собственности на долю в земельном участке и, соответственно, прекращения договора аренды земельного участка от 23 октября 2014 г, Сенаторовым К.М, который является собственником машиноместа в указанном многоквартирном доме, не представлено.

В апелляционной жалобе Сенаторова К.М. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Заявитель жалобы утверждает, что обстоятельства, имеющие значение по данному делу, не приняты во внимание: многоквартирный дом введен в эксплуатацию, осуществлена первая регистрация права собственности на помещение в указанном доме, следовательно, земельный участок выбыл из владения и пользования застройщика, что не требует принятия каких-либо решений органом государственной власти. Нормы материального права, которые применил суд, не предусматривает процедуру обращения бывшего арендатора в органы Росреестра с заявлением о погашении договора аренды в качестве обязательного условия для внесения записей о праве долевой собственности на земельный участок, так как право общей долевой собственности возникает в силу закона.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения на нее, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу о наличии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 30 мая 2022 г. фио, как собственник машиноместа в многоквартирном доме... по адрес в адрес, обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственной регистрации права общей собственности на земельный участок, расположенный под указанным домом, с кадастровым номером.., в соответствии с принадлежащей ему долей в праве собственности на многоквартирный дом.

4 сентября 2022 г. Управление Росреестра по адрес уведомило Сенаторова К.М. об отказе в совершении регистрационных действий по мотивам неустранения недостатков, на которые было указано в уведомлении от 2 июня 2022 г. о приостановлении государственной регистрации права. Так, по мнению административного ответчика, в нарушение требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Сенаторовым К.М. не представлены документы, являющиеся основанием возникновения права собственности на земельный участок. Кроме того, в ЕГРН имеется запись об аренде земельного участка с кадастровым номером.., которая может быть погашена только в случае обращения арендатора с соответствующим заявлением (л.д. 18).

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, соглашаясь с доводами апелляционной жалобы, учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий" либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Таким образом, законом предусмотрено строительство многоквартирного дома на земельном участке, в отношении которого заключен договор аренды.

Указанный земельный участок с момента государственной регистрации договора участия в долевом строительстве считается заложенным в целях обеспечения застройщиком своих обязательств по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома (ч. 1 ст. 13 названного Федерального закона).

Возникший на основании настоящего Федерального закона в связи с заключением договора участия в долевом строительстве или на основании договора с банком в предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи случаях залог земельного участка, принадлежащего застройщику на праве собственности, либо залог права аренды или субаренды земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, построенный (созданный) с привлечением денежных средств участников долевого строительства, прекращается со дня осуществления государственного кадастрового учета указанного многоквартирного дома (ч. 8.1 той же статьи).

Пунктом 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Положениями ст. 36 Жилищного кодекса РФ и чч. 2 и 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) установлены иной момент возникновения права общей долевой собственности у собственников жилых и нежилых помещений на общее имущество многоквартирного жилого дома, в том числе на земельный участок, сформированный под таким домом, а также иной момент перехода доли в праве на общее имущество - именно с даты государственной регистрации права собственности на квартиру.

Таким образом, приобретатель помещения в многоквартирном доме с момента государственной регистрации права собственности на данный объект приобретает в силу закона и право на долю в общей долевой собственности на сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен данный дом.

Частью 5 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определяющей особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, реконструкцией, прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, установлено, что при государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности). Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

Эти нормы материального права, подлежали применению по данному делу, но не были применены судом первой инстанции, который необоснованно согласился с обжалуемым решением Управления Росреестра по адрес, которое не учитывало, что право собственности на земельный участок возникает в силу закона и потому требования к Сенаторову К.М. представить документы, подтверждающие возникновение права собственности и прекращение права аренды, по сути являлись возложением на административного истца не предусмотренной законом обязанности.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводам о том, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении административного иска путем возложения на Управление Росреестра по адрес обязанности повторно рассмотреть заявление Сенаторова К.М. от 30 мая 2022 г. о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Отказ в удовлетворении требований в полном объеме (обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок) связан с тем, что согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21

"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 309, 311, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Симоновского районного суда адрес от 14 марта 2023 г. отменить и принять по делу новое решение.

Обязать Управление Росреестра по адрес повторно рассмотреть заявление Сенаторова... от 30 мая 2022 г. о государственной регистрации права на долю в праве собственности земельного участка с кадастровым номером.., расположенного под многоквартирным жилым домом.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Симоновский районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи