Определение Московского городского суда от 12 марта 2024 г. по делу N 3а-1130/2024

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление фио о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, -

УСТАНОВИЛ:

Гостев Д.А. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.

Представителем Следственного комитета Российской Федерации заявлено ходатайство о прекращении производства по административному делу на основании пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, в связи с подачей заявления лицом, не имеющим право на его подачу. В обосновании заявленного ходатайства административный ответчик указал, что административный истец не обращался с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела. 28 декабря 2022 года уголовное дело в порядке части 1 статьи 222 УПК РФ направлено для рассмотрения по существу в Тверской районный суд адрес, где находится в производстве до настоящего времени. Гостев Д.А. в порядке статей 123, 124 УПК РФ обращался к прокурору адрес с двумя жалобами, 11 ноября 2023 года на постановление о возобновлении предварительного следствия и об установлении срока предварительного следствия от 7 декабря 2022 года, а также на нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства и ускорении производства по уголовному делу.

Административный истец в суд явился, возражал против прекращения производства по делу.

Представитель Следственного комитета России по адрес заявленное ходатайство поддержал.

Выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения данной категории дел урегулирован положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), а также главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 3 Закона о компенсации в случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в части 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11) заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу, производство в суде по которому не окончено, может быть принято судом только в случае, если лицо, требующее компенсации, либо иное лицо, участвующее в деле, ранее обращалось к председателю соответствующего суда с заявлением об ускорении рассмотрения этого дела (пункт 2 части 5 и часть 7 статьи 3 Закона о компенсации, часть 6 статьи 10, часть 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 следует, что в случае нарушения разумного срока досудебного производства по уголовному делу право на подачу заявления о компенсации может быть реализовано после предварительного обращения к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой в порядке, установленном частью 2 статьи 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из предоставленных документов, в отношении фио 21 декабря 2018 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 291.1 УК фио

Гостеву Д.А. 20 февраля 2019 года предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного части 2 статьи 291.1 УК РФ.

По результатам расследования уголовное дело 21 февраля 2019 года в порядке статьи 220 УПК РФ направлено Мещанскому межрайонному прокурору адрес для утверждении обвинительного заключения. 11 марта 2019 года прокурором утверждено обвинительное заключение, после чего 15 марта 2019 года уголовное дело в порядке части 1 статьи 222 УПК РФ направлено для рассмотрения по существу в Тверской районный суд адрес.

Тверским районным судом адрес уголовное дело 23 апреля 2019 года возвращено прокурору для организации дополнительного расследования в порядке статьи 237 УПК РФ. Уголовное дело 24 июня 2019 года поступило в прокуратуру.

Мещанской межрайонной прокуратурой адрес 29 июля 2019 года уголовное дело возвращено в Мещанский МРСО СУ по адрес ГСУ СК России по адрес для производства дополнительного расследования.

Уголовное дело 31 июля 2019 года в порядке статьи 220 УПК РФ направлено Мещанскому межрайонному прокурору адрес для утверждения обвинительного заключения.

09 августа 2019 года прокуратурой утверждено обвинительное заключение и 16 октября 2019 года уголовное дело в порядке части 1 статьи 222 УПК РФ направлено для рассмотрения по существу в Тверской районный суд адрес.

Тверским районным судом адрес уголовное дело 18 июня 2020 года возвращено прокурору для организации дополнительного расследования в порядке статьи 237 УПК РФ. Уголовное дело 19 июня 2020 года поступило в Мещанскую межрайонную прокуратуру адрес.

Прокуратурой уголовное дело возвращено в следственный отдел для производства дополнительного расследования.

Предварительное следствие по уголовному делу возобновлено 07 декабря 2022 года.

Гостеву Д.А. 16 декабря 2022 года предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п. "а" части 4 статьи 291 УК РФ, в окончательной редакции.

Уголовное дело 16 декабря 2022 года в порядке статьи 220 УПК РФ направлено Мещанскому межрайонному прокурору адрес для утверждения обвинительного заключения.

Мещанской межрайонной прокуратурой адрес 28 декабря 2022 года утверждено обвинительное заключение и 28 декабря 2022 года уголовное дело в порядке статьи 222 УПК РФ направлено для рассмотрения в Тверской районный суд адрес, где находится на рассмотрении до настоящего времени.

Из материалов дела следует, что Гостев Д.А. 14 ноября 2023 года подал в прокуратуру адрес жалобу в порядке ст.ст. 123, 124 УПК РФ о признании постановления о возобновлении предварительного следствия и об установлении срока дополнительного следствия от 7 декабря 2022 года незаконным, и на нарушение сроков уголовного судопроизводства.

В силу части 6 статьи 7 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства.

Таким образом, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок подано Гостевым Д.А. до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года.

Между тем, судом установлено и не оспаривалось административным истцом, что Гостев Д.А. направил жалобу в порядке ст.ст. 123, 124 УПК РФ на нарушение сроков уголовного судопроизводства в прокуратуру адрес 11 ноября 2023 года учитывая, что с 28 декабря 2022 года уголовное дело рассматривалось в Тверском районном суде адрес. Кроме того, сведений о том, что Гостев Д.А. ранее обращался к председателю соответствующего суда с заявлением об ускорении рассмотрения этого дела не имеется, административным истцом не предоставлено.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что Гостевым Д.А. не соблюден порядок обращения в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, предусмотренный частью 7 статьи 3 Закона о компенсации и частью 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу требований пункта 2 части 1 статья 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

Из пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 усматривается, что заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано без предварительного обращения заинтересованного лица с заявлением об ускорении либо с жалобой в порядке части 2 статьи 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в ходе досудебного производства по уголовному делу.

Согласно части 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Учитывая, что нормы процессуального права, регулирующие вопросы возвращения административного искового заявления, имеют фактически ту же правовую природу, что и нормы, регулирующие вопросы оставления искового заявления без его рассмотрения, а также то, что их применение влечет равнозначные правовые последствия, административное исковое заявление фио о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок на основании части 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку положения части 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являясь общей нормой, не содержат закрытого перечня оснований, влекущих необходимость оставления исковых заявлений без рассмотрения.

Суд не находит оснований для прекращения производства по делу, поскольку исходя из общего правила, предусмотренного КАС РФ о процессуальных последствиях прекращения производства по делу (ч. 1 ст. 195), исключает возможность повторного обращения Гостевым Д.А. в суд с тождественным административным иском, а, следовательно, нарушает право административного истца на доступ к правосудию, потенциально препятствуют восстановлению и защите его права.

Таким образом, несоблюдение административным истцом порядка и сроков, предусмотренных частью 7 статьи 3 Закона о компенсации и частью 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при обращении в суд с заявлением о присуждении компенсации, является основанием для оставления указанного административного искового заявления без рассмотрения на основании части 2 статьями 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства представителя Следственного комитета России о прекращении производства по административному делу отказать.

Оставить заявление фио о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок без рассмотрения.

На определение может быть подана через Московский городской суд частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья

Московского городского суда А.Е. Лоскутова

Определение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2024 года