Решение Московского городского суда от 11 марта 2024 г. по делу N 3а-1434/2024

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Полыги В.А, при секретаре Волковой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Разумной Светланы Александровны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Разумная С.А. обратилась в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на то, что в производстве Кузьминского районного суда г. Москвы находилось административное дело N * по административному иску Разумной С.А. к * о признании бездействия незаконным.

Определением Кузьминского районного суда г. Москвы от 7 сентября 2021 года в пользу Разумной С.А. за счет средств казны Российской Федерации взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере СУММА. Указанное определение вступило в силу 29 декабря 2022 года.

Административный истец обратился в Кузьминский районный суд г. Москвы с заявлением о направлении исполнительного листа о взыскании в пользу Разумной С.А. расходов по оплате юридических услуг для исполнения, однако исполнительный документ своевременно исполнен не был.

Полагая, что срок исполнения судебного акта о взыскании расходов по оплате юридических услуг разумным не является, Разумная С.А. просит взыскать в её пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере СУММА.

Административный истец Разумная С.А. участие в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца Нагорный А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по г. Москве в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 250 КАС РФ а дминистративное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Исполнительный документ о взыскании в пользу Разумной С.А. расходов по оплате юридических услуг исполнен 11 января 2024 года. Таким образом, на дату рассмотрения административного спора о присуждении компенсации прошло менее шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта, а сроки, предусмотренные ст. 250 КАС РФ соблюдены.

Как следует из материалов дела N *, определением Кузьминского районного суда г. Москвы от 7 сентября 2021 года в пользу Разумной С.А. за счет средств казны Российской Федерации взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере СУММА (дело N *, т. 1, л.д. 85-87).

Апелляционным определением Московского городского суда от 21 января 2022 года определение Кузьминского районного суда г. Москвы от 7 сентября 2021 года отменено (дело N *, т. 1, л.д. 107-108).

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2022 года апелляционное определение Московского городского суда от 21 января 2022 года оставлено без изменения (дело N *, т. 1, л.д. 134-137).

Кассационным определением судьи Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 29 декабря 2022 года апелляционное определение Московского городского суда от 21 января 2022 года и кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2022 года отменены, определение Кузьминского районного суда г. Москвы от 7 сентября 2021 года оставлено в силе (дело N *, т. 1, л.д. 171-174).

13 января 2023 года материалы административного дела по административному иску Разумной С.А. к * о признании бездействия незаконным возвращены в районный суд (дело N *, т. 1, л.д. 185).

24 января 2023 года в Кузьминский районный суд г. Москвы поступило заявление Разумной С.А. в порядке ст. 353 КАС РФ о направлении исполнительного листа о взыскании расходов по оплате юридических услуг в соответствующий финансовый орган (дело N *, т. 1, л.д. 180-181).

24 марта 2023 года районным судом был вписан исполнительный лист (дело N *, т. 1, л.д. 182-183), который 29 марта 2023 года направлен для исполнения в Федеральное казначейство (дело N *, т. 1, л.д. 184).

3 апреля 2023 года исполнительный лист поступил в Федеральное казначейство (почтовый идентификатор *).

Согласно письменным пояснениям представителя Минфина России 10 апреля 2023 года исполнительный лист со всеми приложениями был возращен в адрес Кузьминского районного суда г. Москвы, поскольку согласно положениям ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ указанный исполнительный документ подлежит направлению для исполнения в Минфин России.

В соответствии со сведениями, размещенными на официальном сайте Минфина России, исполнительный лист зарегистрирован для исполнения 16 октября 2023 года.

11 января 2024 года исполнительный документ исполнен, что подтверждается платежным поручением N *.

Оценивая разумность срока исполнения судебного акта, суд исходит из следующего.

Как разъяснено в п. 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Таким образом, период исполнения судебного акта с даты обращения Разумной С.А. в районный суд (24 января 2023 года) до даты окончания производства по исполнению судебного акта (11 января 2024 года) составил 11 месяцев 18 дней.

В силу разъяснений, данных в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета.

Исполнительный лист был выписан через два месяца с даты поступления ходатайства о его направлении в уполномоченный государственный орган для исполнения, таким образом, выдача судом надлежащим образом оформленного исполнительного документа была осуществлена несвоевременно.

Как было указано выше, денежные средства в пользу Разумной С.А. были взысканы за счет средств казны Российской Федерации по иску по требованиям к органам прокуратуры Российской Федерации.

С огласно ст. 52 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" обеспечение деятельности органов прокуратуры Российской Федерации является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 242.2 этого же Кодекса предусмотрено, что для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), исполнительные документы направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Между тем районным судом исполнительный лист ошибочно был направлен в Федеральное казначейство. В Минфин России исполнительный лист поступил для исполнения только 16 октября 2023 года, то есть через 6 месяцев 22 дня с даты его выдачи. Указанное, безусловно, привело к увеличению общего срока исполнения судебного акта.

Трехмесячный срок для исполнения судебного акта, предусмотренный п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ и исчисляемый со дня поступления исполнительного документа на исполнение, Министерством финансов Российской Федерации соблюден.

Поскольку из материалов дела следует, что длительность исполнения судебного акта вызвана несвоевременным изготовлением исполнительного листа и направлением его для исполнения в ненадлежащий орган, суд полагает доказанным факт нарушения права административного истца Разумной С.А. на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как разъяснено в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство и права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Соотнося период допущенной судом задержки в выдаче и направлении исполнительного документа для исполнения с общей продолжительностью исполнения судебного акта; учитывая, что в общий срок исполнения судебного акта входит не только период допущенной волокиты, но и установленный Бюджетным кодексом РФ срок для исполнения исполнительного документа, а также принимая во внимание, что длительность исполнения судебного акта не привела к значимым последствиям, поскольку взысканные в пользу Разумной С.А. денежные средства были перечислены административному истцу в полном объеме, суд приходит к выводу, что разумный размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок составит СУММА. Взыскиваемая сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения прав заявителя.

На основании требований п. 2 ст. 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета. В силу п. 4 ст. 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Разумной Светланы Александровны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере СУММА, перечислив платеж по следующим реквизитам:

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья

Московского городского суда В.А. Полыга

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2024 года