Решение Московского городского суда от 29 февраля 2024 г. по делу N 7-0748/2024

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Глухарева А.Ю. на решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 4 апреля 2023 года, которым

постановление заместителя начальника ИФНС России N 36 по г. Москве от 31 августа 2022 года N 77362223100286500003 и решение заместителя руководителя Управления ФНС России по г. Москве от 28 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью " наименование организации" Глухарева Александра Юрьевича, паспортные данные, гражданина, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, оставлены без изменения, жалоба Глухарева А.Ю. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ИФНС России N 36 по г. Москве от 31 августа 2022 года N 77362223100286500003, оставленным без изменения решением заместителя начальника Управления ФНС России по г. Москве от 28 ноября 2022 года, Глухарев А.Ю, как должностное лицо ООО " наименование организации", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 974 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанными актами должностных лиц, Глухарев А.Ю. обжаловал их в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьёй которого 4 апреля 2023 года вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Глухарев А.Ю. просит об отмене решения судьи районного суда по доводам, указанным в жалобе. Также в жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в котором заявитель указывает, что копия решения судьи районного суда получена им лишь 20 июня 2023 года.

В судебное заседание Глухарев А.Ю. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд заявление о рассмотрении жалобы в своё отсутствие.

Рассмотрев ходатайство, полагаю его подлежащим удовлетворению, в связи с чем восстанавливаю Глухареву А.Ю. срок обжалования решения судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 4 апреля 2023 года.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы с учётом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики N 1 (2020), утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 10 июня 2020 года, территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (вопрос N 57).

Как следует из материалов дела, 28 ноября 2022 года заместителем руководителя Управления ФНС России по г. Москве была рассмотрена жалоба Глухарева А.Ю. на постановление заместителя начальника ИФНС России N 36 по г. Москве от 31 августа 2022 года N 77362223100286500003 с вынесением соответствующего решения.

Указанная жалоба была рассмотрена по адресу местонахождения Управления ФНС России по г. Москве: г. Москва, Хорошёвское ш, д. 12а (л.д. 10).

Указанный адрес относится к территориальной юрисдикции Савёловского районного суда г. Москвы.

Изложенное свидетельствует о допущенном судьёй районного суда нарушении требований закона, носящем фундаментальный характер, что лишило лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, конституционного права на рассмотрении его дела судом, к подсудности которого оно отнесено законом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 4 апреля 2023 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по подсудности в Савёловский районный суд г. Москвы.

В связи с отменой решения суда и направлении дела на новое рассмотрение суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы заявителя, поскольку они подлежат проверки при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Глухарева А.Ю. - удовлетворить частично.

Решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 4 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью " наименование организации" Глухарева Александра Юрьевича, паспортные данные, - отменить.

Дело направить на рассмотрение по подсудности в Савёловский районный суд г. Москвы.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин