Решение Московского городского суда от 01 марта 2024 г. по делу N 7-0836/2024

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио на решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 04 апреля 2023 года, которым

постановление 77362223100338600003 заместителя начальника ИФНС России N 36 по адрес фио от 31 августа 2022 года, решение заместителя руководителя Управления ФНС России по адрес фио от 28 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Глухарева Александра Юрьевича, оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением 77362223100338600003 заместителя начальника ИФНС России N 36 по адрес от 31 августа 2022 года оставленным без изменения решением заместителя руководителя Управления ФНС России по адрес от 28 ноября 2022 года, решением судьи Гагаринского районного суда адрес от 04 апреля 2023 года Глухарев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма за нарушение части 2 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", совершённое генеральным директором ООО "ТКС" Глухаревым А.Ю. 09 сентября 2020 года по адресу: адрес, ЭТ, ПОМ, ОФ, ЦОКОЛЬНЫЙ, Х, 27, за осуществление незаконных валютных операций с использованием валюты Российской Федерации в качестве средства платежа, заключающиеся в выдаче денежных средств иностранным гражданам в наличной форме.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Глухарев А.Ю. просит об отмене состоявшихся в отношении него актов по делу об административном правонарушении, поскольку не были применены положения статей 4.1 и 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Глухарев А.Ю. и его защитник фио не явились, извещены о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом, письменно ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Также исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо административного органа согласно пункта 2 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает явку физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В случае неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу, в силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит выяснению причина их неявки, в дальнейшем следует решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложения рассмотрения жалобы.

Согласно части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные участвующим в производстве по делу об административном правонарушении гражданам, направляются по месту их жительства.

Заместителем руководителя Управления ФНС России по адрес жалоба назначена к рассмотрению на 28 ноября 2022 года.

Согласно сведений о направлении извещения с указанием времени и места рассмотрения жалобы к вышестоящему должностному лицу на 28 ноября 2022 года, извещение вручено адресату 29 ноября 2022 (почтовый идентификатор 80103678023961).

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении жалобы.

При таких обстоятельствах вынесенное судьей Гагаринского районного суда адрес 04 апреля 2023 года решение, а также решение заместителя руководителя Управления ФНС России по адрес от 28 ноября 2022 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а жалоба направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме с обязательным извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте рассмотрения поданной им жалобы, разъяснением лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав под расписку, изучением в установленном законом порядке административного материала, изложением как обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, так и мотивов принятого решения.

В связи с отменой решения судьи и решения вышестоящего должностного лица по указанным основаниям не вхожу в обсуждение иных доводов жалобы, так как они могут быть рассмотрены при новом рассмотрении дела по жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение заместителя руководителя Управления ФНС России по адрес от 28 ноября 2022 года, решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 04 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Глухарева Александра Юрьевича отменить.

Направить дело об административном правонарушении по жалобе фио вышестоящему должностному лицу - начальнику руководителя Управления ФНС России по адрес через Гагаринский районный суд адрес на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда фио