Решение Московского городского суда от 29 февраля 2024 г. по делу N 7-0930/2024

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио, поданную на решение судьи Гагаринского районного суда Москвы от 04 апреля 2023 года, решение заместителя руководителя УФНС России по адрес от 28 ноября 2022 года и постановление заместителя начальника ИФНС России N 36 по адрес от 31 августа 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "ТКС" Глухарева Александра Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 77362223100250200003 заместителя начальника ИФНС России N 36 по адрес от 31 августа 2022 года, оставленным без изменения решением заместителя руководителя УФНС России по адрес от 28 ноября 2022 года, генеральный директор ООО "ТКС" Глухарев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Гагаринского районного суда адрес от 04 апреля 2023 года указанные выше постановление и решение должностных лиц налогового органа оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Глухарев А.Ю. просит об отмене вынесенных по делу актов, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Глухарев А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами адрес, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами адрес, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения генерального директора ООО "ТКС" Глухарева А.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, послужило совершение им выплаты 01 сентября 2020 года работнику Общества гражданину адрес, являющемуся нерезидентом Российской Федерации, денежных средств из кассы Общества в качестве заработной платы в размере сумма, то есть совершение валютной операции, минуя банковский счет в уполномоченном банке РФ.

Указанное постановление оставлено без изменения решениями вышестоящего должностного лица и судьи Гагаринского районного суда адрес.

Однако оснований для признания судебного акта законным не имеется.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 указанного Кодекса установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Из материалов дела усматривается, что решение заместителя руководителя УФНС России по адрес от 28 ноября 2022 года, которым постановление N 77362223100250200003 заместителя начальника ИФНС России N 36 по адрес от 31 августа 2022 года оставлено без изменения, вынесено по месту нахождения Управления Федеральной налоговой службы по адрес по адресу: адрес; указанная территория относится к юрисдикции Савеловского районного суда адрес.

Таким образом, жалоба фио на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица рассмотрена судьей Гагаринского районного суда адрес с нарушением правил территориальной подсудности.

Изложенное в настоящем решении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, в соответствии с которыми территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (вопрос N 57).

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В связи с изложенным решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 04 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "ТКС" Глухарева Александра Юрьевича подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Савеловский районный суд адрес через Гагаринский районный суд адрес.

При новом рассмотрении судье Савеловского районного суда адрес следует установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, в том числе проверить имеются ли основания для применения ч. 2 ст. 1.7 и ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ по делу, для чего выяснить в рамках одного или нескольких контрольного (надзорного) мероприятия выявлено вмененное в вину Глухареву А.Ю. событие правонарушения, проверить извещение последнего к вышестоящему должностному лицу на рассмотрение жалобы; дать оценку всем доводам, изложенным в жалобе, отразив в судебном акте мотивы их принятия или отказа, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 04 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "ТКС" Глухарева Александра Юрьевича отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Савеловский районный суд адрес через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Московского городского суда фио