Решение Московского городского суда от 21 февраля 2024 г. по делу N 7-1188/2024

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Гармония решений" фио на постановление судьи Мещанского районного суда адрес от 20 октября 2023 года (резолютивная часть постановления оглашена 17 октября 2023 года), которым Общество с ограниченной ответственностью "Гармония решений" (далее - "Гармония решений", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

14 августа 2023 года инспектором ОИАЗ Четвертого управления МВД России в отношении ООО "Гармония решений" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано для рассмотрения в Замоскворецкий районный суд адрес.

Определением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 16 августа 2023 г. дело передано в Мещанский районный суд г.ю Москвы для рассмотрения по подведомственности.

Судьей Мещанского районного суда адрес 20 октября 2023 года вынесено приведенное выше постановление.

Не согласившись с указанным выше постановлением, генеральный директор ООО "Гармония решений" фио обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит состоявшееся по делу постановление судьи районного суда изменить, снизив размер административного наказания в виде штрафа до сумма, поскольку штраф в назначенном Обществу размере приведёт к банкротству. Также указал на то, что деятельность Общества не имели общественную опасность и не нанесли ущерб третьим лицам, не принесли прибыль или какую-либо выгоду, не носили умышленный характер.

В судебное заседание генеральный директор ООО "Гармония решений" фио не явился, извещён о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом, обеспечил явку в суд защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объёме, указав, что Общество признало свою вину в совершении административного правонарушения, не уклонялось, не создавало помех уполномоченному должностному лицу МВД составлять протокол об административном правонарушении, являлось по первому вызову, предоставляло в срок запрошенные документы.

Проверив письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 4 статьи 18.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к статьи 18.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданка осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 22 июня 2023 года в 11 час. 00 мин. на территории объекта "Седьмой и восьмой технологические модули Центра обработки данных (ЦОД-2)", расположенного по адресу: адрес, ИЦ "Сколково", в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками МВД России выявлен факт допущенного ООО "Гармония решений" (юридический адрес: адрес) нарушения требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившийся в не уведомлении в установленный законом срок (до 00 час 01 мин. 19 ноября 2022 года) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином адрес, осуществляющим трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего с 16 ноября 2022 года.

Действия ООО "Гармония решений" квалифицированы по части 4 статьи 18.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина Общества подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно:

- протоколом от 14 августа 2023 года серии ЧУ N 0000912 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения (л.д. 1-2);

- копией определения инспектора ОИАЗ Четвертого управления МВД фио Андреева от 22 июня 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования (л.д. 4);

- копией распоряжения начальника Четвертого управления МВД России от 19 июня 2023 года N 27 о проведении в период с 19 июня 2023 года по 25 июня 2023 года выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности по адресу: адрес "Сколково", объект "Седьмой и восьмой технологические модули Центра обработки данных (ЦОД-2) и сопутствующие инженерные системы (л.д. 10);

- копией акта проверки положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 26 июня 2023 года N 27 (л.д. 11-12);

- копией протокола осмотра территории от 22 июня 2023 года и фотоматериалами к нему, которыми зафиксирован факт осуществления гражданином адрес трудовой деятельности по адресу: адрес "Сколково", объект "Седьмой и восьмой технологические модули Центра обработки данных (ЦОД-2) (л.д. 13-15);

- письменными объяснениями иностранного гражданина фио, полученными 22 июня 2023 года с соблюдением требований КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции Российской Федерации (л.д. 14);

- копией идентификационной карты иностранного гражданина фио (л.д. 17);

- копией миграционной карты и копией бланка уведомления о прибывании иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на имя гражданина фио (л.д. 18-20);

- копией уведомления (л.д. 21);

- ответом на уведомление (л.д. 22-23);

- письменными объяснениями генерального директора ООО "Гармония решений" фио, полученными 14 августа 2023 года с соблюдением требований КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции Российской Федерации (л.д. 24);

- сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "Гармония решений" (л.д. 26-37);

- договором подряда (л.д. 38-48);

- заказом к договору подряда с приложением (л.д. 49-51);

- иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доводы жалобы защиты о признании Обществом вины, назначении судьёй строго наказания и наличии оснований к снижению административного штрафа, отклоняются, поскольку административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено Обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 18.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Выводы по мере наказания являются мотивированными, в связи с чем, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на Общество административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

При этом, законный представитель Общества не лишён возможности, с учетом имущественного положения юридического лица, обратиться к судье, вынесшему постановление, с письменным заявлением о предоставлении ему отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном статья 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные защитником в судебном заседании Московского городского суда незаверенная в установленном порядке копии трудового договора об оказании услуг N СГР2022/08/25-35 от 25 августа 2022 г, заключенного ООО "Гармония решений" с фио на выполнение работ по прокладке кабеля на объекте по адресу адрес проспект, 42к9 с 25 августа 2022 г. по 08 сентября 2022 г, акт по договору об оказании услуг от 08 сентября 2022 г, копии платежного поручения от 08 сентября 2022 г. иного вывода по делу не влекут, поскольку ранее сторона защиты на них не ссылалась, в том числе в апелляционной жалобе, в административный орган и суд первой инстанции его копию своевременно не представляла, указанный иностранный гражданин по материалам дела пояснил, что начал трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "Гармония решений" с 16 ноября 2022 г, то есть за пределами срока действия указанного договора, при рассмотрении дела иностранный гражданин на данный договор не ссылался.

Кроме того, в объяснениях от 14 августа 2023 г. генеральный директор ООО "Гармония решений" фио собственноручно указал, что указанный иностранный гражданин был привлечен к работе и фактически приступил к работе с 16 ноября 2022 г, при этом на указанный договор также не ссылался (л.д.24, 24 оборот). При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что ссылки защитника на указанные незаверенные надлежащим образом в установленном порядке копии документов, сами по себе, собранные по делу доказательства, в том числе объяснения иностранного гражданина, не опровергаю, в связи с чем иного вывода по делу не влекут.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Мещанского районного суда адрес от 20 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Гармония решений" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио