Решение Московского городского суда от 15 февраля 2024 г. по делу N 7-1231/2024

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шкабаро Ю.И. на решение судьи Симоновского районного суда адрес от 25 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением главного специалиста - эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу фио N ОО-77/08/1227 от 27 февраля 2023 года по результатам рассмотрения обращения Шкабаро Юрия Ивановича отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ "Городская клиническая больница имени фио департамента здравоохранения адрес" ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Шкабаро Юрий Иванович обратился в суд с жалобой об отмене указанного решения, которая мотивирована тем, что определение незаконно, не отвечает задачам, предусмотренным ст. ст. 1.2, 24.1 КоАП РФ, основано на неверном толковании норм материального права.

Решением судьи Симоновского районного суда адрес указанное решение должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящей жалобе заявитель просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд не дал надлежащую оценку его доводам.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии Шкабаро Ю.И, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не нахожу оснований для отмены определения должностного лица и решения судьи.

Судом установлено, что Шкабаро Ю.И. 20.01.2023г. поступил в ОНМК N 1. После осмотра и беседы с дежурным врачом. Заявителя поместили в палату N 309. На спинке каждой кровати на стандартном листе А4 были размещены полные персональные данные каждого лечащегося пациента, в том числе и Заявителя (ИБ N 766-23-С Шкабаро Юрий Иванович (76 лет), дата поступления, наименование отделения Неврологическое отделение ОНМК N 1, а также QR-код). Заявитель утверждает, что согласие на размещение своих персональных данных не давал. На основании изложенного.

27.02.2023 г. главным специалистом - экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу вынесено определение об отказе в возбуждении дела.

Положениями ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13

настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В рамках реализации своих полномочий, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 23 Закона, Управлением в адрес ГБУЗ "Городская клиническая больница имени фио департамента здравоохранения адрес" был направлен запрос о представлении информации по существу Ваших обращений.

Из представленных сведений следует, что прикроватный лист наблюдения за пациентом, размещаемый на спинке кровати пациента, является одной из форм медицинской документации, предусмотренный в подсистеме "Клиническая информационная система" автоматизированной информационной системы адрес медицинская информационно-аналитическая система адрес" (КИС ЕМИАС). Данный лист наблюдения необходим для идентификации личности пациента, выполнения медицинских манипуляций в соответствии с врачебными

назначениями, а также медикаментозных назначений. После выписки пациента из больницы прикроватный лист наблюдения подлежит уничтожению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" допускается обработка персональных данных без согласия в случае, если она необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 92 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.11.2022 N 323-ФЗ) в отношении лиц, которым оказываются медицинская помощь, ведется персонифицированный учет, который заключается в обработке их персональных данных.

В статье 94 Федеральный закон от 21.11.2022 N 323-ФЗ перечисляются сведения, являющиеся персональными данными лиц, которым оказываются медицинские услуги. Эти сведения необходимы для обработки в системе персонифицированного учета медицинских организаций, где оказывается медицинская помощь.

Сбор персональных данных пациента осуществляется в соответствии с принципами организации страховой медицины и необходимости ведения в отношении пациентов персонифицированного учета сведений об оказанной им медицинской помощи (пункт 2 части 1 статьи 20, глава 10 Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Правила ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.11.2022 N 1998).

Персональные данные пациента подлежат обработке только в результате лечения, установления диагноза, назначения лекарственных средств, для анализа возникших неблагоприятных последствий и принятия мер для предотвращения таких последствий в дальнейшем.

Ведение персонифицированного учета осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных (пункт 4 Правил ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования).

В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" Заявителем при поступлении на лечение 20.01.2023 собственноручно подписано Согласие пациента на обработку и передачу персональных данных, данных и сведений, составляющих врачебную тайну.

Больница является пользователем автоматизированной информационной системы адрес медицинская информационно-аналитическая системы адрес" (далее - ЕМИАС).

ЕМИАС представляет собой государственную информационную систему в сфере здравоохранения адрес, обеспечивающую автоматизацию процессов и информационную поддержку организации и оказания медицинской помощи населению в адрес.

Вопросы, связанные с функционированием ЕМИАС, урегулированы Постановлением Правительства Москвы от 20.01.2015 N 16-ПП "Об автоматизированной информационной системе адрес медицинская информационно аналитическая система адрес".

В соответствии с названным нормативным правовым актом Департамент здравоохранения адрес является уполномоченным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим организационное и методологическое обеспечение модернизации (развития), использования ЕМИАС (п. 2.2 Постановления), Департамент информационных технологий адрес является государственным

заказчиком эксплуатации и модернизации (развития) ЕМИАС, а также оператором ЕМИАС (п. 2.1 Постановления).

Таким образом, в действиях ГБУЗ "Городская клиническая больница имени фио департамента здравоохранения адрес" признаков нарушения части 1 статьи 13.11 КоАП РФ не выявлено.

Судом были проверены все обстоятельства по делу и суд правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого решения. Не согласиться с выводами суда не представляется возможным.

Помимо этого по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении года.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не предусмотрена.

С учетом изложенного, сроки привлечения лица к административной ответственности по ст.13.11 КоАП РФ истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Определение главного специалиста - эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу фио N ОО-77/08/1227 от 27 февраля 2023 года и решение судьи Симоновского районного суда адрес от 25 апреля 2023 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов