Решение Московского городского суда от 15 февраля 2024 г. по делу N 7-1293/2024

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио в защиту адрес Банк" на постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 21 декабря 2022 года, которым акционерное общество "Тинькофф Банк", признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

22 ноября 2022 начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской областим фио в отношении адрес Банк" был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд адрес, которым вынесено указанное выше постановление, об отмене которого просит защитник фио по доводам, изложенным в жалобе.

Законный представитель и защитник адрес Банк" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, нахожу постановление не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лица, умышленное не выполнившего законные требования, в том числе, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела усматривается, что адрес БАНК" умышленно не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

адрес БАНК" умышленно не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В УФССП по адрес поступило обращение фио о том, что заявителю от адрес БАНК" поступают многочисленные телефонные звонки по вопросам возврата его просроченной задолженности перед адрес БАНК". Данные обстоятельства указывают на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ. По доводам, изложенным в обращении, должностным лицом Управления вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.10.2022 N73922/22/43879 в отношении адрес БАНК". С целью восстановления нарушенных прав заявителя, а также для установления факта наличия (отсутствия) состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в рамках административного расследования в адрес адрес БАНК" направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 14.10.2022 N73922/22/43968. В указанном определении имеется разъяснение о том, что истребуемые сведения должным быть представлены в трехдневный срок со дня получения определения. Определение получено адрес БАНК" 25.10.2022. адрес БАНК" представило сведения не в полном объеме.

Указанные действия (бездействие) адрес Банк" квалифицировано судьёй районного суда по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Банка в его совершении подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении N58/22/73000-АП от 21.11.2022;

- обращением гражданина;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N73922/22/43879 от 14.10.2022;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении N73922/22/43879 от 14.10.2022;

- ответом адрес БАНК".

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств не представляется возможным.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину адрес Банк" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что Банком была получена копия определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, содержащего перечень истребуемых сведений и документов. Однако в установленный срок указанный сведения и документы в отдел ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности представлены не были.

В соответствии с п. п. 3 - 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии у должностных лиц службы судебных приставов законных оснований для истребования сведений и документов, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ, является несостоятельным.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения, предусмотренного названным положением Кодекса, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27, 20.6.1 КоАП РФ, проводится административное расследование.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 (далее - Положение), ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 1 названного Положения Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

В соответствии с подп. 15 п. 7 Положения ФССП России организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Как следует из материалов дела, ГУФССП по адрес поступило обращение фио о незаконных действиях Банка при взыскании просроченной задолженности.

В адрес адрес Банк" направлено определение об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении в целях установления субъекта правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Таким образом, сведения истребованы должностным лицом УФССП России по адрес в рамках полномочий, установленных Положением о Федеральной службе судебных приставов, что свидетельствует о наличии у должностных лиц службы судебных приставов законных оснований для истребования у адрес Банк" спорных сведений и документов.

Согласно статье 857 ГК РФ сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены государственным органам и должностным лицам исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Именно таким законом в данном случае является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, поскольку судебный пристав, истребуя сведения, указанные в определении от 17 февраля 2022 года, действовал как лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, а не как должностное лицо службы судебных приставов, осуществляющее производство по исполнению судебных актов и актов иных органов.

Каких-либо исключений в отношении информации, составляющей банковскую тайну, норма, предусмотренная ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, не содержит.

Вопрос о том, является ли адрес Банк" субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ не является предметом рассмотрения настоящего дела и не может повлиять на выводы суда о виновности привлекаемого лица.

При этом ст. 26.10 КоАП РФ не ограничивает должностное лицо возможностью истребования документов только у привлекаемого к ответственности лица.

Другие доводы, изложенные заявителем в жалобе, также не являются основанием к отмене постановления судьи. Они основаны на ином толковании норм права и собственной оценке доказательств, имеющихся в деле, и не свидетельствуют о невиновности адрес Банк" в совершении административного правонарушения.

Наказание адрес Банк" назначено с учётом обстоятельств дела в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 21 декабря 2022 года, которым акционерное общество "Тинькофф Банк", признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов