Решение Московского городского суда от 27 февраля 2024 г. по делу N 7-1967/2024

Судья Московского городского суда фио, с участием прокурора фио рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ЖСК "Советский педагог" Заславского В.Б. на постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору адрес, "Гагаринский", "Ломоносовский", "Обручевский" адрес - заместителя начальника 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио N 53 от 23 марта 2022 года, решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 01 июня 2022 г., которыми ЖСК "Советский педагог" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

25 февраля 2022 г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ЖСК "Советский педагог".

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору адрес, "Гагаринский", "Ломоносовский", "Обручевский" адрес - заместителя начальника 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио N 53 от 23 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Гагаринского районного суда адрес от 01 июня 2022 г, ЖСК "Советский педагог" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, защитником ЖСК "Советский педагог" подана жалоба в Московский городской суд. В жалобе защитник ссылается на то, что судом, по ее мнению, не учтены требования закона и обстоятельства дела, постановление должностного лица является незаконным, объективных доказательств вины ЖСК "Советский педагог" материалы дела не содержат.

В судебное заседание защитник, председатель правления ЖСК "Советский педагог" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по почте. Ходатайства об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст.24.5, 25.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора фио, полагавшей вмененное правонарушение доказанным должным образом, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 000 до сумма; на должностных лиц - от 20 000 до сумма; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 40 000 до сумма; на юридических лиц - от 300 000 до сумма.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ч. 1 ст. 2 69-ФЗ законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу статьи 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - 123-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2020 года N 1479 "об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 1476) утверждены Правила пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, 09 февраля 2022 года Гагаринской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес, проведена проверка в отношении юридического лица - ЖСК "Советский педагог" с выходом на место по адресу: адрес.

В ходе проведенной проверки установлено, что ЖСК "Советский педагог" 09 февраля 2022 г. по адресу фактического осуществления деятельности: адрес, являясь юридическим лицом (собственником помещений, пользователем), нарушило требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479, а именно:

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания дверей на всех этажах лестничных клетках в нарушение п. 24 постановления Правительства РФ N 1479.

Действия ЖСК "Советский педагог" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ЖСК "Советский педагог" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается: актом проверки от 09 февраля 2022 года; постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 25 февраля 2022 года, вынесенным Гагаринским межрайонным прокурором адрес в отношении юридического лица - ЖСК "Советский педагог" по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в котором изложено событие совершенного ЖСК правонарушения; протоколом выездного заседания от 17.03.2022 года с приложенной к нему таблицей иллюстраций ЖСК "Советский педагог"; решением о проведении проверки от 03.02.2022 года; справкой о результатах участия специалиста по пожарной безопасности в мероприятии по контролю ЖСК "Советский педагог" от 09.02.2022 года; Уставом ЖСК "Советский педагог" от 30 ноября 1995 года N 392054.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, подтверждаются объяснениями допрошенного в судебном заседании старшего инспектора 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС по адрес капитана вн. адрес, который обстоятельства выявления административного правонарушения и привлечения ЖСК "Советский педагог" к ответственности подтвердил, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у ЖСК "Советский педагог" имелась возможность для соблюдения законодательства о пожарной безопасности, за нарушение которого ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив указанные обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с указанием в оспариваемом постановлении мотивов его принятия, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Указанными действиями ЖСК "Советский педагог" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения ЖСК "Советский педагог" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ контрольным органом установлен, подтвержден, доказательств того, что ЖСК "Советский педагог" были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названной нормой предусмотрена административная ответственность в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что действия ЖСК "Советский педагог" верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и оно обоснованно признано виновным в совершении указанного правонарушения.

Наказание должностным лицом назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Выводы, по которым отвергнуты доводы защиты, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание назначено ЖСК "Советский педагог" в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, чрезмерно суровым не является.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору адрес, "Гагаринский", "Ломоносовский", "Обручевский" адрес - заместителя начальника 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио N 53 от 23 марта 2022 года, решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 01 июня 2022 г, которыми ЖСК "Советский педагог" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио