Решение Московского городского суда от 19 февраля 2024 г. по делу N 7-2244/2024

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Родновой О.М. на решение судьи Бутырского районного суда адрес от 20 февраля 2023 года, которым оставлено без изменения постановление N18810377226200186976, вынесенное 23 ноября 2022 года, в отношении Ассоциации ХК "Локомотив,

УСТАНОВИЛ:

23 ноября 2022 года инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес вынесено постановление по делу об административном правонарушении N18810377226200186976, согласно которому 29 октября 2022 года в 12 часов 07 минут по адресу: адрес, МКАД 85 км. внешнее кольцо, осуществило организационную перевозку группы детей с нарушением п.14 Постановления Правительства N1527 от 23 сентября 2020 года, в список не внесены корректировки в случае их неявки (по списку 32 ребенка, присутствует 22 детей). В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ Ассоциация ХК "Локомотив" привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Ассоциация ХК "Локомотив" подана жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Дело передано для рассмотрения в Останкинский районный суд адрес, с которым е согласилась защитник фио по доводам, изложенным в жалобе.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника фио, поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за Организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.

Согласно п. 22.6 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей".

согласно п.14 Постановление правительства N1527 от 23 сентября 2020 года в случае неявки ребенка или иного лица, включенного в список, сведения о нем вычеркиваются из списка. Нахождение в автобусе помимо водителя (водителей) иных лиц, кроме тех, которые указаны в списках, не допускается. Контроль за соблюдением указанных требований возлагается на сопровождающих лиц.

Как усматривается из материалов дела, 29 октября 2022 года в 12 часов 07 минут по адресу: адрес, МКАД 85 км. внешнее кольцо, осуществило организационную перевозку группы детей с нарушением п.14 Постановления Правительства N1527 от 23 сентября 2020 года, в список не внесены корректировки в случае их неявки (по списку 32 ребенка, присутствует 22 детей).

Суд посчитал вину Ассоциации ХК "Локомотив" привлечь в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ установленной.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

В ходе производства по делу защитник Ассоциации ХК "Локомотив" заявлял об отсутствии вины юридического лица, так как им были выполнены все зависящие от него меры.

Из материалов дела усматривается, что юридическому лицу вменяется неисполнение.14 Постановления Правительства N1527 от 23 сентября 2020, а именно то, что в случае неявки ребенка или иного лица, включенного в список, сведения о нем вычеркиваются из списка.

Однако в соответствии с п. 14 Правил организованной перевозки детей автобусами контроль за соблюдением указанных требований возлагается на сопровождающих лиц.

Из материалов дела усматривается, что приказом от 29 октября 2022г. назначен ответственный за безопасность детей - фио (л.д.12).

Имеется уведомление об организованной перевозке группы детей, в котором указано сопровождающее лицо - фио (л.д.59).

фио прошел инструктаж сопровождающих по безопасности перевозки обучающихся СДЮШОР "Локомотив", о чем расписался в журнале (л.д.76).

фио ознакомлен с требованиями Постановления Правительства N1527 от 23 сентября 2020 (л.д.13).

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что Ассоциации ХК "Локомотив" предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению его работниками общества требований Правил организованной перевозки детей автобусами

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Должностным лицом и судом не установлено, в чем именно выразились виновные действия Ассоциации ХК "Локомотив" по нарушению Правил организованной перевозки детей автобусами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Ассоциации ХК "Локомотив" подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Бутырского районного суда адрес от 20 февраля 2023 года, постановление N18810377226200186976, вынесенное 23 ноября 2022 года в отношении Ассоциации ХК "Локомотив", отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.