Решение Московского городского суда от 27 февраля 2024 г. по делу N 7-2828/2024

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Навджувонова О.П. на постановление судьи Перовского районного суда адрес от 26 апреля 2023 года, которым

гражданин адрес фио, паспортные данные признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации;

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2023 года полицейский ОР ППСП ОМВД России по адрес Москвы старший сержант полиции фио в отношении гражданина адрес составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано для рассмотрения в Перовский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

фио подал жалобу в Московский городской суд на указанное постановление, в которой ссылается на то, что имеет патент серии 77 N 2204541428 от 20 октября 2022 года, который своевременно оплачивает.

В судебное заседание фио явился, представил на обозрение суда патента и чеки о его оплате.

Защитник фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Проверив также письменные материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление судьи Перовского районного суда адрес от 26 апреля 2023 года подлежащим отмене, а производство по делу... прекращению по следующим основаниям.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Основанием для привлечения Навджувонова О.П. к административной ответственности по части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, согласно которому, 25 апреля 2023 года в 13 час. 20 мин. по адресу: адрес, был выявлен гражданин адрес, который прибыл на адрес 01 октября 2022 года в порядке не требующим получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (17 октября 2023 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушив требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115... ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Навджувонова О.П. к административной ответственности по части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт... Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115... ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее... Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115... ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115... ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115... ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьями 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьёй 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115... ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Часть 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

В случае, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

При этом в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 пункта 5 статьи 5 названного выше Федерального закона).

В силу части 8 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115... ФЗ, не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, за переоформлением патента. При этом число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза.

Частью 13 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115... ФЗ, установлено, что патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия переоформленного патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня переоформления патента.

Срок действия переоформленного патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия переоформленного патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из досье на иностранного гражданина Навджувонова О.П. следует, что ему выдан 25 октября 2021 года патент серии 77 N 2105385256, статус действительный (л.д. 52).

В соответствии с частью 8 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115... ФЗ в срок не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин фио обратился в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, за переоформлением патента, в связи с чем, 15 октября 2022 года создано дело N 221495922... 77ПАТ и 20 октября 2022 года Навджувонову О.П. выдан патент серии 77 N 2204541428, статус действительный (л.д. 52).

Также из ответа врио начальника отдела внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 26 февраля 2024 года N 98/11... 13176 следует, что Навджувонову О.П. 20 октября 2022 года оформлен патент серии 77 N 2204541428 на право осуществления трудовой деятельности на территории адрес, который был выдан 24 октября 2022 года. В ходе проверки установлено, что фио осуществил 12 авансовых платежей налога на доходы физических лиц: 24 октября 2022 года сумма сумма, 16 ноября 2022 года сумма сумма, 16 декабря 2022 года сумма сумма, 16 января 2023 года сумма сумма, 16 февраля 2023 года сумма сумма, 16 марта 2023 года сумма сумма, 16 апреля 2023 года сумма сумма, 16 мая 2023 года сумма сумма, 16 июня 2023 года сумма сумма, 16 июля 2023 года сумма сумма, 16 августа 2023 года сумма сумма, 16 сентября 2023 года сумма сумма (л.д. 55).

К жалобе заявителем представлены сведения об оплате патента (квитанции), согласно которым Навджувоновым О.П. были осуществлены 12 авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц за вышеуказанный патент (л.д. 64... 66) за период с 20 октября 2022 года по 19 октября 2023 года (л.д. 64... 66).

Сведений об аннулировании патента материалы дела не содержат.

В этой связи, в силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115... ФЗ срок временного пребывания Навджувонова О.П. на адрес на дату его выявления 25 апреля 2023 года был продлен.

Установив, что на дату выявления 25 апреля 2023 года гражданина адрес срок его временного пребывания на адрес не истёк, прихожу к выводу о том, что в данном случае событие вмененного Навджувонову О.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Приведенные выше нарушения требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для отмены постановления судьи.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В связи с изложенным, постановление судьи Перовского районного суда адрес от 26 апреля 2023 года о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гражданина адрес, подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения по основанию пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6... 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Навджувонова О.П. удовлетворить.

Постановление судьи Перовского районного суда адрес от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина адрес Олимджона Пулодовича, паспортные данные, отменить, производство по делу прекратить по основанию пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда фио