Решение Московского городского суда от 25 марта 2024 г. по делу N 7-3644/2024

Судья Московского городского суда фио, с участием защитника адрес Носонова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адрес Носонова М.В. на постановление заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 18810377239100001496 от 20.03.2023 г. и решение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 16.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении адрес,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 18810377239100001496 от 20.03.2023 г, оставленным без изменения решением судьи Зеленоградского районного суда адрес от 16.06.2023 г, адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник фио просит состоявшиеся по делу постановление и решение отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Защитник адрес фиоВ в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Изучив оводы жалобы, выслушав защитника, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как следует из материалов дела, 20.03.2023 г. заместителем начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес вынесено постановление N 18810377239100001496, которым адрес признано виновным в нарушении требований ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а именно в управлении 23.01.2023 г. по адресу: адрес, адрес, транспортным средством марка автомобиля, регистрационный знак ТС, осуществляющем перевозку груза (снега) на снегосплавный пункт по карте N 59053, с недействительной поверкой на тахограф, а также без карты водителя в тахографе, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Указанное постановление оставлено без изменения решением судьи Зеленоградского районного суда адрес от 16.06.2023 г.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 6, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

.

Поскольку данная норма улучшает положение физических и юридических лиц (их должностных лиц), в отношении которых при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II КоАП РФ, она имеет обратную силу, то есть подлежит применению к случаям, когда такие контрольные (надзорные) мероприятия были осуществлены до начала действия указанной нормы закона.

Из материалов дела следует, что 28 февраля 2022 г. должностным лицом ИФНС России N 4 по адрес в ходе проведения проверки соблюдения валютного законодательства в отношении ООО "Моспромстройинжиниринг-2" выявлено 54 случая выплаты Обществом своим работникам, являющимся иностранными гражданами (нерезидентами), по платёжным ведомостям N 4 от 05 марта 2020 г, N 5 от 27 марта 2020 г. наличных денежных средств в качестве заработной платы, соответственно, в сумме сумма по платёжной ведомости от 05 марта 2020 г. и в сумме сумма по платёжной ведомости от 27 марта 2020 г, в нарушение требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", что нашло своё отражение в акте проверки соблюдения валютного законодательства от 28 февраля 2022 г. N 770420220033004.

По результатам данной проверки в отношении генерального директора ООО "Моспромстройинжиниринг-2" фио вынесено пятьдесят постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

На момент рассмотрения настоящего дела Московским городским судом постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес от 03.03.2022 г. N 77042022280204500002 не исполнено.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, указанные дела подлежат объединению в одно производство.

Однако, по состоянию на 5 апреля 2023 г. постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес от 03.03.2022 г. N 77042022280200500002, вынесенное в отношении фио по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ по результатам вышеуказанной проверки, оставлено без изменения решением судьи Хамовнического районного суда адрес от 18.05.2022 г. и решением судьи Московского городского суда от 11.10.2022 г. и вступило в законную силу 11.10.2022 г.

При таких обстоятельствах, объединение настоящего дела с делом, по которому вынесено постановление, вступившее в законную силу, невозможно.

Наличие обжалуемых в рамках рассмотрения настоящего дела постановления заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес и решения судьи Хамовнического районного суда адрес с учётом имеющегося вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного по результатам проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления государственного контроля (надзора), противоречит требованиям ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, вследствие чего они не могут быть признаны законными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес от 03.03.2022 г. N 77042022280204500002 и решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 18.05.2022 г. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу жалобе защитника фио, с учетом дополнений, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес от 03.03.2022 г. N 77042022280204500002, решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 18.05.2022 г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Моспромстройинжинириг - 2" фио фио отменить.

Производство по указанному делу прекратить на основании п. 7. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же частью статьи КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда фио