Решение Московского городского суда от 21 марта 2024 г. по делу N 7-4344/2024

Судья Московского городского судья фио, с участием защитника фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам ИП Силкина К.Н., защитника адвоката Юлдашева В.А. на постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-341/06/23 от 26.06.2023 г. и решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 20.11.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Силкина Константина Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-341/06/23 от 26.06.2023 г. ИП Силкин К.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Нагатинского районного суда адрес от 20.11.2023 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ИП Силкина К.Н. - без удовлетворения.

В жалобах, поданных в Московский городской суд, ИП Силкин К.Н. и его защитник адвокат Юлдашев В.А. просят об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по основаниям, изложенным в жалобах.

ИП Силкин К.Н. и защитник адвокат Юлдашев В.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания не направили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Защитник ИП Силкина К.Н. - фио в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалоб, выслушав участника судебного процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Привлекая индивидуального предпринимателя фио к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, должностное лицо ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес установил, что 27.06.2022 г. в 11:25 по адресу: адрес, ИП Силкин К.Н, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, не имеющего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

По результатам рассмотрения жалобы ИП Силкина К.Н, судья районного суда вынес решение об оставлении без изменения постановления должностного лица.

Вместе с тем, с законностью решения судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, урегулировано статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 указанной статьи судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Нормы указанной статьи и главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают порядка отдельного обжалования представления по делу об административном правонарушении, неразрывно связанного с конкретным делом об административном правонарушении, оно не может быть предметом самостоятельного обжалования.

Предусмотренные статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса.

Из содержания представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенного 25.06.2023 г. заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, следует, что в нем отражены обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица N 04/53-341/06/23 от 26.06.2023 г. о назначении административного наказания.

Названное представление было обжаловано индивидуальным предпринимателем Силкиным К.Н. в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вместе с постановлением N 04/53-341/06/23 от 26.06.2023 г. о назначении административного наказания, в жалобе заявителем приводились доводы о незаконности указанного представления и ставился вопрос о его отмене.

Вместе с тем, судьей районного суда жалоба ИП Силкина К.Н. на вышеуказанное представление не рассмотрена, доводы о незаконности этого представления в решении от 20.11.2023 г. оценки не получили. В резолютивной части решения суда 1 инстанции отсутствуют сведения о результатах пересмотра обжалуемого представления.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Данное нарушение является существенным, влияющим на исход дела.

Таким образом, решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 20.11.2023 г. не может быть признано законным, обоснованным и вынесенным с соблюдением требований законодательных норм.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 20.11.2023 г. подлежит отмене, а дело по жалобам ИП Силкина К.Н. подлежит возврату в тот же суд на новое рассмотрение.

Доводы, содержащиеся в поданных в Московский городской суд жалобах, подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 20.11.2023 г. отменить.

Дело по жалобам ИП Силкина К.Н. на постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-341/06/23 от 26.06.2023 г, представление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 25.06.2023 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Силкина Константина Николаевича, возвратить на новое рассмотрение в Нагатинский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда фио