Решение Московского городского суда от 27 марта 2024 г. по делу N 7-4766/2024

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казарян В.А. на определение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 2 августа 2023 года, которым в удовлетворении ходатайства Казарян В.А. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления заместителя начальника МАДИ - руководителем контрактной службы МАДИ от 13 декабря 2022 года и по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Казарян Валентины Александровны, паспортные данные, гражданки, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ - руководителя контрактной службы МАДИ от 13 декабря 2022 года N 0356043010122121302040724 Казарян В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Определением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 2 августа 2023 года ходатайство Казарян В.А. о восстановлении пропущенного срока обжалования указанного постановление должностного лица оставлено без удовлетворение.

На указанное определение судьи районного суда Казарян В.А. подана в Московский городской суд жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене в связи с ненадлежащим извещением заявителя о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Казарян В.А. доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Кузьминского районного суда г. Москвы и направлении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на вынесенное в отношении него постановление по делу.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Содержание приведённых норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утверждённых приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

Как следует из материалов дела, 2 августа 2023 года судья Кузьминского районного суда г. Москвы рассмотрел ходатайство Казарян В.А. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления заместителя начальника МАДИ - руководителя контрактной службы МАДИ от 13 декабря 2022 года N 0356043010122121302040724 в отсутствие заявителя и вынес определение, в котором указал, что Казарян В.А. в назначенное время в судебное заседание не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания.

Между тем, согласно распечатки базы данных судебная повестка на имя Казарян В.А. была направлена по адресу: адрес (л.д. 25), в то время как сама Казарян В.А. в своей жалобе указала, что зарегистрирована и проживает по адресу: адрес (л.д. 2).

Указанное обстоятельства также подтверждаются представленным Казарян В.А. общегражданским паспортом на её имя.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении ходатайства судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Казарян В.А. на защиту.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, разрешить все ходатайства, которые заявлены стороной защиты, и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Казарян В.А. - удовлетворить.

Определение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 2 августа 2023 года - отменить.

Дело направить в Кузьминский районный суд г. Москвы на стадию рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин