Решение Псковской городской Думы от 29 мая 2007 г. N 67 "О результатах анализа отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия г. Пскова "Псковские тепловые сети"

На основании Постановления Главы города Пскова от 08.05.2007 N 21 Псковская контрольно-счетная палата провела анализ отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия г. Пскова "Псковские тепловые сети" за 2006 год и I квартал 2007 года.

В результате проведенной работы установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предприятие самостоятельно, без участия собственника планирует свою деятельность, распоряжается результатами своей деятельности и полученной прибылью.

В нарушение требований Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" предприятие, начиная с 2006 года, проводит собственную политику ценообразования, в результате которой фактическая стоимость 1 Гкал значительно превышает утвержденный в установленном порядке тариф на тепловую энергию. Увеличение стоимости производимой теплоэнергии причинило предприятию убыток более 67 млн. рублей. Кроме того, в 2006 году резко возрос полезный отпуск теплоэнергии, отпускаемой населению сверх утвержденных плановых показателей.

Убыток от реализации тепловой энергии населению возмещался предприятию из городского бюджета. За 2006 год и I квартал 2007 года предприятию выделено бюджетных средств в виде субсидий на покрытие убытков от реализации теплоэнергии населению в объеме 236,7 млн. руб. и на увеличение уставного фонда предприятия 29,2 млн. руб., а всего 265 млн. руб. В результате анализа обоснованности расчетов предприятия по финансированию из городского бюджета установлено, что предприятию из городского бюджета возмещены не только убытки, полученные в результате разницы между утвержденным тарифом и ставкой платы населения, но и фактическое превышение стоимости теплоэнергии в результате допущенного удорожания ее себестоимости по сравнению с утвержденным тарифом. Необходимость увеличения уставного фонда не имеет производственно-экономического обоснования. Излишнее финансирование предприятия из городского бюджета за 2006 год и I квартал 2007 года составило 100,3 млн. руб.

В течение 2006 года и I квартала 2007 года предприятием приобретено основных средств, материалов, произведено работ по текущему и капитальному ремонту объектов на сумму более 254,0 млн. руб.

Предприятием не выполнялась первоочередная задача по платежам за потребленные энергоносители, значительные оборотные средства отвлекались на второстепенные нужды.

Задолженность предприятия за потребленные энергоносители, преимущественно за природный газ, создавала критические ситуации в городе Пскове по теплоснабжению населения.

В нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предприятием заключались договора с поставщиками и подрядчиками без проведения конкурсов.

В нарушение требований Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предприятием самостоятельно совершались крупные сделки без согласия собственника имущества.

Утвержденный государственным комитетом Псковской области тариф на тепловую энергию и утвержденные Псковской городской Думой ставки платы населения позволяют предприятию иметь стабильное финансовое положение.

На основании вышеизложенного:

Псковская городская Дума

Решила:

1. Администрации города Пскова:

1.1. Внести изменения в Устав МП г. Пскова "Псковские тепловые сети" с учетом требований статей 9, 20, 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" в срок до 01.09.2007.

1.2. Внести на рассмотрение Псковской городской Думы проект нормативного правового акта о порядке составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий.

1.3. Разработать порядок финансирования убытков предприятия, полученных от реализации тепловой энергии населению, отвечающий требованиям действующего законодательства и обеспечивающий оптимальное расходование бюджетных средств.

2. Муниципальному предприятию г. Пскова "Псковские тепловые сети":

2.1. Разработать план-график по устранению нарушений, отмеченных в заключении Псковской контрольно-счетной палаты по результатам анализа отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия г. Пскова "Псковские тепловые сети" от 24.05.2007 и представить его на рассмотрение Псковской городской Думы в срок до 14.06.2007.

2.2. Прекратить финансирование издательства газеты "Время Псковское" и иную деятельность, не предусмотренную Уставом предприятия.

3. Администрации города Пскова, МП г. Пскова "Псковские тепловые сети" считать приоритетным произведение расчетов с поставщиками энергоресурсов.

4. Рекомендовать руководству МП г. Пскова "Псковские тепловые сети" перезаключить договоры в соответствии с нормами действующего законодательства с ООО "Расчетный центр" с целью уменьшения расходов бюджета города Пскова.

5. Обратиться к Губернатору Псковской области М.В. Кузнецову с просьбой провести комплексную ревизию финансово-хозяйственной деятельности МП г. Пскова "Псковские тепловые сети" контрольными органами субъекта РФ в соответствии с полномочиями, предусмотренными п.2 статьи 4 Закона Псковской области от 19.02.2002 N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области".

6. Поручить Комитету по бюджету, налогам и финансовому контролю Псковской городской Думы выступить инициатором подготовки депутатский слушаний по вопросу повышения экономической эффективности производственной деятельности МП г. Пскова "Псковские тепловые сети" в срок до 16.06.2007.

7. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Комитет по бюджету, налогам и финансовому контролю Псковской городской Думы.

8. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковская правда".

Глава города Пскова

Я.В. Лузин