О работе судов области и судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда за 2004 год (В.В. Победов, "Псковский судебный вестник", N 1, 2005 г.)

О работе судов области и судебной коллегии по
гражданским делам Псковского областного суда за 2004 год

В соответствии со статистическими данными, районными и городскими федеральными судьями области (по штату 139 судей, фактически работало 117) в 2004 г. окончено 8696 гражданских дел.

Мировыми судьями (39 судей) за этот же период окончено 17818 дел.

Итого, общее количество оконченных в 2004 г. гражданских дел составило 26514 дел.

Это на 648 дел больше, чем в 2003 г. (было окончено 25 866 дел).

У федеральных судей количество оконченных дел по сравнению с предыдущим 2003 г. уменьшилось на 113 (было 8809), у мировых же судей этот показатель вырос на 761 дело (было 17057).

С вынесением решений (судебных приказов) окончено 23 105 дел (7403 +15 702), или 87%, из них по 21 977 делам иски и заявления удовлетворены, что составляет 95 % (в 2003 г. - 93%).

Заочных решений вынесено 1954 (448 + 1506).

В структуре гражданско-правовых споров по-прежнему значительный удельный вес составляют дела, вытекающие из брачно-семейных отношений - 4717 (17,8 %). (В 2002 г. - 23%, 2003г. - 19,3%).

Рассмотрено 2 646 дел о расторжении брака (2003 г. - 2 916).

Вынесено 423 решения о лишении родительских прав (2003 г. - 412).

О восстановлении на работе рассмотрено 118 дел (2003 г. - 124), из которых по 76 делам иски удовлетворены.

Имеет место увеличение дел об оплате труда -2030 (2003 г. - 1703).

О возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, окончено 85 дел.

С 61 (2003 г.) до 75 увеличилось количество дел по впервые предъявляемым искам о возмещении вреда за увечье и смерть кормильца (как по производственному травматизму, так и в связи с авариями на транспорте).

Возросло количество рассмотренных дел по жилищным спорам с 1376 (2003 г.) до 2 343 (рост 70%).

Количество дел особого производства уменьшилось с 2805 (2003 г.) до 2 496 (2002 г. - 2 416), среди которых абсолютное большинство составляют дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (1741).

Рассмотрено 61 дело об усыновлении детей районными, городскими судами. Кроме того, 178 дел рассмотрено областным судом, когда усыновителями были иностранные граждане (2003 г. - 73 дела райгорсуды и 124 дела облсуд). В 2002г. областным судом было рассмотрено 88 дел названной категории.

Произошло уменьшение количества дел, вытекающих из публично-правовых отношений, с 1720 (2003 г.) до 1203.

Из названной категории это прежде всего дела по жалобам на неправомерные действия (бездействия) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органов власти, из нарушений налогового законодательства.

На долю мировых судей приходится 67 % гражданских дел (17 818 дел из 26 514), оконченных за год (в 2003 г. - 66%).

Основными категориями, относящимися к их подсудности, были дела:

а) вытекающие из семейных правоотношений - 3733

б) о взыскании платы за жилплощадь и коммунальные услуги - 3 710

в) об оплате труда - 1875 (2003 г. - 1590)

г) из нарушений налогового законодательства - 515

д) о взыскании детских пособий - 399 (2003 г. -1007)

е) о возмещении ущерба от ДТП - 161

ж) о взыскании сумм по договору займа -142

46% дел мировые судьи окончили в форме судебных приказов.

Нагрузка по гражданским делам на федерального судью составила 7 дел в месяц (2003 г. - 8, 2002 г.-17, 5).

В таких судах, как Бежаницкий, Великолукский районный, Куньинский, Локнянский, Новоржевский, Новосокольнический, Палкинский, Пустошкинский, Пыталовский, Себежский (10 судов), было менее 4 дел в месяц. (В 2003 г. таких судов было 5).

В Псковском городском суде нагрузка 13,5 дел (2003 г. - 10, 6), в Великолукском городском - 5,6 дел (2003 г. - 7,4).

В Печорском райсуде нагрузка 11,8 дел, в Стругокрасненском - 9,4.

Средняя нагрузка на мирового судью составила 43, 5 дела в месяц (2003 г. - 45).

У мирового судьи участка N 20 (Невель) нагрузка была 111,9 дел, у Мурина (Псков) - 73, Тимофеевой (Псков) - 70, 8, Виноградова (Псков) - 63, Красиковой (В. Луки) - 63.

Следует отметить, что мировыми судьями за год рассмотрено большое количество и административных дел - 20 543, нагрузка на судью; районными и городскими судьями - 3930 (нагрузка 9,8 дел).

Согласно статданным, федеральными судьями с нарушенным сроком окончено 4,6% дел (2003 г. - 4,28 %), мировыми - 2,3 % (2003 г. - 2%), хотя у последних высокая нагрузка и сокращенный срок по ГПК для рассмотрения дел (ст. 154 ГПК - 1 месяц, 5 дней для вынесения судебного приказа).

В Псковском горсуде сроки нарушены по 6,9% дел, в Великолукском горсуде - 7,4 %, Островском - 8,2 %.

Без нарушения сроков сработали: Великолукский районный, Палкинский, Плюсский, Пустошкинский, Усвятский суды.

В апелляционном порядке рассмотрено 468 дел (2003 г. - 413), по которым 50 решений отменено с вынесением нового решения, по 15 делам решения отменены с прекращением производства, по 40 делам решения изменены.

Нагрузка в райгорсудах по апелляционным делам менее 1 дела в месяц на судью (0,38).

В кассационном порядке за год рассмотрено 1283 дела (1200 +83 адм.), что всего на 35 дел меньше, чем в 2003г. (1318).

Это 14,7% от общего количества дел, оконченных судами (8 696).

Из 904 решений, обжалованных в кассационную инстанцию, оставлено без изменения 746 (83%), отменено полностью и частично 152 (134+18) решения (16%), изменено 6 решений (1%).

Показатель стабильности в 2003 году был 84%.

904 решения от общего количества дел, рассмотренных федеральными судьями с вынесением решений (7403), составляют 12% (2003 г. - 13%). Ранее этот показатель был 4-6 %.

В кассационном порядке в основном отменялись дела таких категорий, как: а) жалобы на действия должностных лиц, органов власти и управления; б) по жилищным спорам; в) по спорам о праве собственности.

По делам об административных правонарушениях, которых за год рассмотрено 83, в кассации отменено 21 решение, из которых 15 с прекращением производства по делу.

В порядке надзора за год отменено 34 решения федеральных судей (2003 г. - 31) и столько же решений изменено (эти изменения по чернобыльским делам).

Таким образом, за год в кассационном и надзорном порядке отменено 186 решений и 40 решений изменено. Отмененные решения составляют 2,5 % от общего количества дел, рассмотренных федеральными судьями с вынесением решений (7403).

Президиумом отменено 15 решений мировых судей с 10 определениями судов апелляционной инстанции, 8 решений изменено.

2 апелляционных решения отменены с оставлением без изменения решения мирового судьи, 7 апелляционных определений отменены с возвращением на новое апелляционное рассмотрение.

В прошедшем году из 26 судов области без отмены решений в кассационном порядке сработали 5 судов: Красногородский, Куньинский, Новоржевский, Пыталовский, Усвятский.

При среднеобластной стабильности 83 % наиболее низкие показатели по качеству рассмотрения дел имеют суды:

- Великолукский районный - 50 % (10 решений обжаловано, отменено 5).

- Новосокольнический - 67 % (6 - 2)

- Невельский - 68 % (22-7)

Псковским городским судом рассмотрено 3249 гражданских дел (2003г. - 2348). В кассационном порядке обжаловано 415 решений, отменено 75 решений, стабильность 82 %.

Великолукским городским судом рассмотрено 879 дел (2003 г. - 1007). В кассации обжаловано 145 решений, из которых 24 отменено, стабильность 83 %. Нагрузка по Великолукскому горсуду в два с лишним раза меньше, чем в Псковском горсуде.

Из 8696 гражданских дел, оконченных судами области, на Псковский и Великолукский горсуды приходится 4128 дел (47%).

По количеству отмененных в кассации решений (99 из 152 по области) на эти суды приходится 65 %.

В 2003 г. на них пришлось 57 % всех отмен.

Из 117 федеральных судей области без отмен и изменений решений в кассационном порядке работало 39 судей: Николаев А.М., Иванова И.М (В.Луки), Королева Т.Е. (В. Луки), Новикова Л.А., Овчинников С.А., Андреев М.Н. (Гдов), Широков А.А., Дячук С.Н., Андреев А.Ю. (Дно), Ефимов В.А., Сазыкина В.И., Зандер Л.В., Разговорова Е.Н., Замуруева Н.В., Евоздева ЕВ., Позднякова С.Н., Клюкин С.Н., Бубнов Ю.Н., Самойлова И.Б., Хохлова Л.С., Сорокин М.И., Катаева В.В., Соничев И.А., Агафонов В.Е., Малышев Ю.А., Никитин А.В. (Порхов), Смирнова В.А., Шекера О.С., Краюхина С.В., Ениславская О.Л., Мальгина М.И., Серегина Е.С., Иванова Н.В. (Пыталово), Рубанов А.В., Борисенко Л.Н,, Крутикова Е.А., Москаленко Т.Ю., Фурман Т.Н., Кургинянц В.Н.

Реагируя на ошибки, допускаемые судьями при рассмотрении дел, на нарушения ГПК, а также в целях устранения причин и условий, порождающих гражданско-правовые споры, судебная коллегия вынесла 10 частных определений. Кроме того, в адрес судей направлено 9 писем.

По первой инстанции судебной коллегией за 2004 год окончено 222 дела (2003 г. - 185, 2001-107).

Рост к предыдущему году составил 37 дел, или 20, 5 %.

Из указанного количества были рассмотрены дела следующих категорий:

- об установлении усыновления (удочерения) детей - 178 (2003 г. - 124, 2002 г. - 88),

- дела, возникающие из публично - правовых отношений - 26 (из них 11 дел о признании незаконными нормативно - правовых актов и 15 дел по избирательному законодательству).

Кроме того, рассмотрено 18 дел по заявлениям управления Министерства юстиции по Псковской области о ликвидации региональных общественных объединений.

По заявлениям прокурора и граждан в суде оспаривались такие нормативные акты как: Законы области: "О мировых судьях в Псковской области", "О порядке исчисления числа сроков избрания на должность руководителя высшего исполнительного органа госвласти - Главы Администрации области"; "Избирательный кодекс Псковской области", а также постановление областного Собрания "О мерах по сохранению культурного наследия" # и подлежащих охране памятниках местного значения; Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; Правила рыболовства на водоемах области и другие.

ГАРАНТ:

См. также решение Псковского областного суда от 2 апреля 2004 г. N 3-67/2004 г.

ООО "Продмаркет" обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать не соответствующими федеральному законодательству ряд пунктов "Положения о лицензировании алкогольной продукции на территории области", утвержденного постановлением администрации области, которое ввело ряд дополнительных ограничений в области оборота алкогольной продукции.

Решений мировых судей президиумом отменено 15 и вместе с ними 10 решений апелляционной инстанции.

Президиумом вместе с решениями отменено 16 кассационных определений (2003 г. - 10), 4 определения отменены с направлением дела на новое кассационное рассмотрение. По 2 делам кассационные определения отменены с оставлением в силе решений судов первой инстанции.

С направлением на новое кассационное рассмотрение президиумом отменено кассационное определение коллегии по делу Алексеевой о переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости, поскольку в мотивировочной части определения было написано, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а в резолютивной его части указано, что решение оставлено без изменения.

Псковский горсуд отказал Михайловой в иске к Лудилину о снятии с регистрационного учета. Коллегия вынесла новое решение, обязав ПВС г. Пскова снять Лудилина с регистрационного учета. Поскольку паспортно-визовая служба к участию в деле не привлекалась, определением судьи Верховного Суда дело было передано в президиум и кассационное определение отменено.

По делу Филипповой к Кармышкиной (Опочка) о компенсации морального вреда коллегия отменила решение и вынесла новое, взыскав моральный вред с казны РФ, однако управление федерального казначейства о рассмотрении дела не извещалось. Определение отменено с направлением дела на новое кассационное рассмотрение.

Михайлов Е.Э. обратился с иском к Псковской ленте новостей и Достовалову о защите чести и достоинства, поскольку последний в интервью сказал, что губернатор области нелегитимен, так как получил мандат незаконным путем и от администрации области исходит большинство нарушений прав человека. Псковский горсуд в иске отказал и коллегия оставила решение без изменения.

Достовалов не представил никаких конкретных доказательств, что Михайлов был незаконно избран, а также о нарушении администрацией области прав человека. Президиум решение суда и определение коллегии отменил, направив дело на новое рассмотрение.

По делу Кузнецова М.В., которого СМИ обвинили в том, что, будучи депутатом Госдумы, он поддержал закон, который способствовал нанесению ущерба дорожной области, суд удовлетворил его требования о защите чести и достоинства. Коллегия же при кассационном рассмотрении решение отменила и вынесла новое об отказе Кузнецову в иске. Постановлением президиума определение коллегии отменено и оставлено в силе решение Псковского горсуда.

В 2004 году имело место некоторое уменьшение поступления жалоб по гражданским делам в порядке надзора (2003 г. - 1232, 2004 г. - 1123 (-109).

По запросу Верховного Суда РФ коллегией обобщалась судебная практика:

а) по делам об административных правонарушениях (Назаренко В.М.)

б) по делам о применении трудового законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю (Ениславская Л.С.).

в) по делам о недобровольном помещении лиц в психиатрический стационар (Назаренко В.М.).Также была обобщена практика рассмотрения гражданских дел в апелляционном производстве (Сладковская Е.В.).

Судебной коллегией окончено за год 48 дел (2003 г. - 25) об исполнении решений иностранных судов на территории РФ.

В соответствии с планами работы управления судебного департамента и областного суда в коллегии прошли стажировку 16 федеральных, не имеющих опыта работы, судей (Юрисон А.Э., Ищенко М.Ю., Никитин А.Б., Архипов Е.В., Рубанов А.В., Королева Т.Е., Васильева М.Г., Савченко А.П., Клюкин С.Н., Корнеева А.В., Власова Н.Я., Родакова И.Р., Бондаренко И.В., Васильев Н.А., Миллер Е.Е.) и два мировых судьи (Лугина Р.Н., Дмитриев С.О.).

В.В. Победов.

Заместитель председателя Псковского областного суда

"Псковский судебный вестник", N 1, 2005 г.