Постановление Главы Куньинского района Псковской области от 7 сентября 2007 г. N 473 "О методике оценки финансовых последствий предоставляемых налоговых льгот"

В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 29.06.2007 г. N 272 "О методике оценки финансовых последствий предоставляемых налоговых льгот" в целях упорядочения подхода при рассмотрении предложений о предоставлении отдельным категориям налогоплательщиков налоговых льгот, оценки потерь районного бюджета, оптимизации бюджетных расходов постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки финансовых последствий предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (далее - Методика).

2. Налогоплательщикам руководствоваться Методикой, утвержденной пунктом настоящего постановления, при формировании предложений по предоставлению налоговых льгот.

3. Налогоплательщикам, которым предоставлены или планируется предоставить налоговые льготы, направлять в комитет по экономике и финансам Администрации района в срок до 01 августа соответствующего финансового года предложения о предоставлении налоговых льгот на очередной финансовый год с расчетом оценки потерь районного бюджета в соответствии с требованиями раздела 4 Методики.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по экономике и финансам Администрации района Махину А.А.

Глава района

В.Т. Макаренко.

Методика оценки финансовых
последствии предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот
(утв. Постановлением Главы Куньинского района N 473 от 7 сентября 2007 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика оценки финансовых последствий предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (далее - Методика) отдельным категориям налогоплательщиков определяет права оценки потерь районного бюджета от предоставляемых налоговых льгот, оценки эффективности предоставления налоговых льгот.

1.2. Налоговые льготы предоставляются в пределах полномочий представительных органов власти муниципального образования, установленных налоговым законодательством Российской Федерации.

Методика предусматривает оценку финансовых последствий предоставления налоговых льгот по местным налогам (по налогу на вмененный доход, земельный налог).

1.3. Проведение оценки эффективности предоставления налоговых льгот должно способствовать обеспечению оптимального выбора объектов и (или) субъектов для предоставления поддержки в виде налоговых льгот.

1.4. Оценкой эффективности предоставления налоговых льгот является определение бюджетного и (или) социального эффекта от предоставления налоговых льгот. Оценка проводится отдельно по каждой категории налогоплательщиков.

Результаты предоставления налоговых льгот должны соответствовать одному из критериев, указанных в пункте 3.1 настоящей Методики.

При отрицательной оценке эффективности налоговые льготы не предоставляются, а ранее установленные налоговые льготы подлежат отмене в установленном порядке.

1.5. Оценка эффективности предоставления налоговых льгот проводится на стадии разработки проекта решения о налоговых льготах на очередной год с учетом требований настоящей Методики до внесения проекта решения о налоговых льготах в Собрание депутатов Куньинского района.

2. Оценка потерь районного бюджета от предоставляемых налоговых
льгот

Потери районного бюджета от предоставляемых налоговых льгот определяются по каждому налогу как разница между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, налоговой ставки в налоговом периоде, без учета предоставления налоговой льготы и суммой налога, исчисленной с учетом предоставления налоговой льготы в том же периоде.

3. Критерии оценки эффективности предоставления налоговых льгот

3.1. Оценка бюджетной и (или) социальной эффективности предоставления налоговых льгот осуществляется в соответствии со следующими критериями:

- при предоставлении налоговой льготы налогоплательщикам, не получающим финансирование из областного и (или) районного бюджетов - обязательным является наличие бюджетной эффективности;

- при предоставлении налоговой льготы налогоплательщикам, осуществляющим деятельность, имеющую общественную значимость для района, а также категориям лиц, нуждающимся в мерах социальной поддержки - наличие социальной эффективности;

- при предоставлении налоговой льготы налогоплательщикам, полностью или частично финансируемым из областного и (или) местного бюджетов, органам местного самоуправления - оптимизация бюджетных расходов.

3.2. Под бюджетной эффективностью предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот понимается разница между планируемыми к получению налоговыми поступлениями в областной и районный бюджет, исчисленными в условиях предоставления налоговых льгот, и расчетной суммой налоговых поступлений, исчисленной в действующих условиях.

Если указанная величина является положительной, то результат предоставления налоговой льготы имеет бюджетную эффективность.

Если указанная величина является отрицательной, то результат предоставления налоговой льготы не имеет бюджетной эффективности.

3.3. Под социальной эффективностью предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот понимается повышение (сохранение) уровня жизни населения района, сохранение (развитие) социально значимых сфер деятельности, формирование благоприятных условий жизнедеятельности для социально незащищенных слоев населения, обеспечение и увеличение количества рабочих мест, являющиеся результатом предоставления условий льготного налогообложения.

3.4. Под оптимизацией бюджетных расходов понимается сокращение встречных финансовых потоков при одновременном снижении (сохранении) объема бюджетного финансирования и налоговой нагрузки налогоплательщиков, частично и (или) полностью финансируемых из районного бюджета.

4. Порядок оценки финансовых последствий предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот

4.1. В целях составления районного бюджета на очередной финансовый год и оценки финансовых последствий предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот руководители предприятий, организаций, учреждений, направляют предложения о предоставлении налоговых льгот на очередной финансовый год в Администрацию района до 01 августа текущего года.

4.2. По налоговым льготам, планируемым к предоставлению впервые, в составе предложений направляются следующие материалы:

- обоснование необходимости предоставления налоговых льгот;

- сведения, характеризующие финансовое состояние налогоплательщиков за предыдущий финансовый год и истекший период текущего финансового года;

- сведения об объектах налогообложения и налогооблагаемой базе;

- сведения о суммах налогов, исчисленных и уплаченных налогоплательщиками в районный бюджет за предыдущий финансовый год и истекший период текущего финансового года;

- сведения о суммах задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в районный бюджет на дату обращения в Администрацию района по вопросу предоставления налоговых льгот;

- расчет оценки потерь районного бюджета от предоставляемых налоговых льгот на очередной финансовый год с указанием сумм исчисления налога в условиях отсутствия и в условиях применения льготы.

4.3. По налоговым льготам, срок действия которых планируется продлить, в составе предложений направляются следующие материалы:

- обоснование продления срока действия предоставленных ранее налоговых льгот;

- сведения об объектах налогообложения и налоговой базе в текущем и очередном финансовых годах;

- расчет суммы потерь районного бюджета от предоставленных налоговых льгот в текущем финансовом году;

- расчет оценки потерь районного бюджета от предоставляемых налоговых льгот на очередной финансовый год с указанием сумм исчисленного налога в условиях отсутствия и в условиях применения льготы.

4.4. Предложения о предоставлении налоговых льгот рассматриваются комитетом по экономике и финансам Администрации района совместно с территориальным финансовым управлением по Куньинскому району.

Целесообразность предоставления (отказ в предоставлении) налоговых льгот по итогам рассмотрения указанных материалов определяется в соответствии с настоящей Методикой.

Предложения, поступившие позднее 01 августа текущего финансового года, не рассматриваются.

4.5. На основе поступивших предложений и оценки финансовых последствий предоставляемых налоговых льгот комитет по экономике и финансам разрабатывает проект решения о налоговых льготах на очередной финансовый год.

4.6. Проект решения о налоговых льготах вносится в установленном порядке Главе района на рассмотрение Собрания депутатов Куньинского района.