Постановление Администрации Псковской области от 6 декабря 2007 г. N 435 "О порядке принятия Администрацией области решений по распоряжению земельными участками в городе Пскове, государственная собственность на которые не разграничена"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом области от 29 декабря 2005 г. N 518-ОЗ "Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия Администрацией области решений по распоряжению земельными участками в городе Пскове, государственная собственность на которые не разграничена.

2. Установить, что Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 2 статьи 1 Закона области от 29 декабря 2005 г. N 518-ОЗ "Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области", а также договоры купли-продажи земельных участков в случаях предусмотренных пунктом 3 статьи 1 Закона области от 29 декабря 2005 г. N 518-ОЗ "Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области".

3. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 22 марта 2006 г. N 118 "О порядке принятия решений по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, предоставление которых отнесено к полномочиям Администрации области".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Сапрыкина А.Е.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области

М.В. Кузнецов

Порядок
принятия Администрацией области решений
по распоряжению земельными участками в городе Пскове, государственная
собственность на которые не разграничена
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 6 декабря 2007 г. N 435)

I. Предоставление земельных участков для строительства в собственность или аренду

1. Настоящий раздел регулирует порядок принятия решений о предоставлении для строительства в собственность или в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Пскове, за исключением предоставления для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии (далее - земельные участки).

2. Предоставление земельных участков для строительства может осуществляться по инициативе Администрации области или по заявлениям заинтересованных лиц.

3. Заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства лица подают заявление в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям (далее - комитет).

В заявлении указываются:

описание объекта капитального строительства, предполагаемого к строительству на земельном участке;

испрашиваемое право на земельный участок; описание местоположения земельного участка относительно однозначно понимаемого локального объекта местности, выбранного в качестве ориентира для установления местоположения земельного участка;

предполагаемый размер земельного участка.

Предполагаемый размер земельного участка должен соответствовать утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности, правилам землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной документации.

К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц, а также планово-картографического материала с обозначением местоположения испрашиваемого земельного участка.

В случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается орган местного самоуправления, то к заявлению также прикладываются следующие документы:

проект границ земельного участка, изготовленный Администрацией города Пскова или по ее поручению соответствующей землеустроительной организацией;

информация о разрешенном использовании испрашиваемого земельного участка в соответствии с градостроительной документацией;

технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, включающих в себя электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение, и информация о плате за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

4. Комитет в течение 7 дней с момента поступления документов направляет заявителю сообщение о невозможности рассмотрения заявления в случае:

а) невозможности однозначно определить местоположение испрашиваемого земельного участка;

б) несоответствия размера земельного участка нормам отвода земель для конкретных видов деятельности, правилам землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной документации;

в) невозможности предоставления земельного участка на испрашиваемом праве;

г) отсутствия полномочий Администрации области по распоряжению землями, в состав которых входит испрашиваемый земельный участок;

д) несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям пункта 3 настоящего Порядка.

5. В 10-дневный срок после получения заявления о предоставлении земельного участка от заинтересованного лица, за исключением случаев обращения органа местного самоуправления, комитет направляет в Администрацию города Пскова информацию о местоположении и площади земельного участка для проведения в месячный срок следующих работ по формированию испрашиваемого земельного участка:

подготовка проекта границ земельного участка;

определение разрешенного использования испрашиваемого земельного участка в соответствии с градостроительной документацией;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, включающих в себя электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение, и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

После проведения указанных работ по формированию испрашиваемого земельного участка Администрация города Пскова направляет в комитет утвержденный проект границ земельного участка, разрешенное использование земельного участка, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

В случае обращения органа местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка указанные работы по формированию испрашиваемого земельного участка проводятся органом местного самоуправления до подачи такого заявления.

В установленных федеральным законодательством случаях комитет осуществляет процедуру согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями.

Комитет организует проведение работ по установлению границ испрашиваемого земельного участка на местности.

В случае установления невозможности предоставления земельного участка по итогам проведения работ по формированию земельного участка, предусмотренных настоящим пунктом или по результатам согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, комитет направляет заявителю уведомление с указанием причин невозможности предоставления данного земельного участка.

6. По окончании работ, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, комитет организует проведение независимой оценки рыночной стоимости земельного участка либо рыночного размера арендной платы.

Решение о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка оформляется актом Администрации области, проект которого вносит в установленном порядке комитет.

Начальная цена предмета торгов должна быть не ниже рыночной оценки, полученной на основании отчета независимого оценщика, а размер задатка - не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.

7. В 7-дневный срок после принятия решения о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка комитет опубликовывает извещение о проведении торгов в газете "Псковская правда" и размещает сообщение о проведении торгов на официальном сайте области www.pskov.ru не менее чем за 40 дней до их проведения.

8. В 5-дневный срок с момента опубликования извещения и размещения сообщения о проведении торгов комитет подает в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, документы для постановки сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет.

9. Комитет организует и проводит торги в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Результаты проведения торгов оформляются протоколом, который подписывается руководителем комитета, а в случае проведения торгов в форме аукциона также и победителем аукциона.

10. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения комитетом договора купли-продажи или договора аренды земельного участка в сроки, установленные федеральным законодательством.

11. Предоставление земельного участка для строительства на праве аренды осуществляется с предварительным согласованием места размещения объекта.

Лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для строительства, обращаются в комитет с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

12. Комитет в 10-дневный срок после получения заявления направляет в Администрацию города Пскова для осуществления выбора земельного участка информацию об объекте капитального строительства и предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка.

Администрация города Пскова обеспечивает выбор земельного участка с соблюдением требований статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, муниципальными организациями и осуществляет изготовление проекта границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Администрация города Пскова направляет в комитет утвержденные проекты границ земельных участков в соответствии с возможными вариантами их выбора и документы, подтверждающие согласование с соответствующими государственными органами, муниципальными организациями.

Комитет осуществляет выбор земельного участка. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, к которому прилагаются утвержденные Администрацией города Пскова проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

13. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта оформляется актом Администрации области, проект которого вносит в установленном порядке комитет.

14. Копия распоряжения Администрации области о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта в 7-дневный срок со дня его принятия направляется заявителю.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета.

15. После получения выписки из государственного земельного кадастра лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, обращается в комитет с заявлением о предоставлении земельного участка и приложенной к нему выпиской из государственного земельного кадастра.

Решение о предоставлении земельного участка оформляется актом Администрации области, проект которого вносит в установленном порядке комитет.

Копия распоряжения Администрации области о предоставлении земельного участка в 7-дневный срок со дня его принятия направляется заявителю.

II. Предоставление земельных участков для строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования

16. Настоящий раздел регулирует порядок принятия решений о предоставлении для строительства в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Пскове, за исключением предоставления для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии (далее - земельные участки).

17. Предоставление земельных участков для строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования осуществляется лицам, указанным в пункте 1 статьи 20, пункте 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации, с предварительным согласованием места размещения объекта.

18. Лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для строительства, обращаются в комитет с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

19. Комитет в 10-дневный срок после получения заявления направляет в Администрацию города Пскова для осуществления выбора земельного участка информацию об объекте капитального строительства и предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка.

Администрация города Пскова обеспечивает выбор земельного участка с соблюдением требований статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, муниципальными организациями и осуществляет изготовление проекта границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Администрация города Пскова направляет в комитет утвержденные проекты границ земельных участков в соответствии с возможными вариантами их выбора и документы, подтверждающие согласование с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

20. Комитет осуществляет выбор земельного участка. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, к которому прилагаются утвержденные Администрацией города Пскова проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта оформляется актом Администрации области, проект которого вносит в установленном порядке комитет.

21. Копия распоряжения Администрации области о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта в 7-дневный срок со дня его принятия направляется заявителю.

22. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета.

23. После получения выписки из государственного земельного кадастра лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, обращается в комитет с заявлением о предоставлении земельного участка и приложенной к нему выпиской из государственного земельного кадастра.

Решение о предоставлении земельного участка оформляется актом Администрации области, проект которого вносит в установленном порядке комитет.

Копия распоряжения Администрации области о предоставлении земельного участка в 7-дневный срок со дня его принятия направляется заявителю.

III. Продажа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные из собственности области до 1 июля 2006 года

24. Решения о продаже земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, приобретенные из собственности области (далее - объекты недвижимости), принимаются комитетом.

25. Для продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этом земельном участке, представляют в комитет:

а) заявление о продаже земельного участка с указанием:

наименования, организационно-правовой формы и места нахождения - для юридического лица,

фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для физического лица,

сведений о земельном участке (размер, местоположение, кадастровый номер, вид права, на котором используется земельный участок),

сведений об объекте недвижимости, расположенном на земельном участке (наименование, реквизиты правоустанавливающих документов, распределение долей в праве собственности при наличии нескольких собственников объекта недвижимости);

б) выписку из государственного земельного кадастра;

в) выписку из единого государственного реестра прав на земельный участок или копии документов о правах на земельный участок;

г) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

д) выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объект недвижимости, приобретенный из собственности области и находящийся на испрашиваемом земельном участке, или иные правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение прав на эти объекты недвижимости.

26. Комитет принимает решение о продаже земельного участка или об отказе в продаже земельного участка в 2-недельный срок со дня поступления заявления.

27. В решении о продаже земельного участка указывается цена выкупа земельного участка, определяемая в соответствии с федеральным и областным законодательством.

28. Решение является основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка с заявителем.

IV. Предоставление земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия и в границах зон охраны объектов культурного наследия

29. Лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка в границах территории объекта культурного наследия или в границах зоны охраны объекта культурного наследия, подают заявление в комитет.

В заявлении указывается:

в границах зоны охраны какого объекта культурного наследия находится испрашиваемый земельный участок, цель предполагаемого использования земельного участка;

в границах территории какого объекта культурного наследия или в границах зоны охраны какого объекта культурного наследия находится испрашиваемый земельный участок. Цель предполагаемого использования земельного участка.

Предполагаемый размер земельного участка должен соответствовать утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или правилам землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной документации.

К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц.

30. Предоставление земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия для строительства осуществляется в порядке, предусмотренном разделами I, II настоящего Порядка.

31. При получении заявления о предоставлении земельного участка в границах территорий объектов культурного наследия или в границах зон охраны объектов культурного наследия для целей, не связанных со строительством, комитет направляет в Администрацию города Пскова информацию о земельном участке для изготовления в месячный срок проекта границ земельного участка и его утверждения.

В течение 10 дней со дня получения проекта границ земельного участка комитет запрашивает заключение у соответствующего органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны памятников истории и культуры, о возможности предоставления земельного участка для испрашиваемых целей (далее - заключение).

Решение о предоставлении земельного участка, осуществляемом в соответствии с законодательством, оформляется актом Администрации области, проект которого в 2-недельный срок после получения положительного заключения вносит в установленном порядке комитет.

Копия распоряжения Администрации области о предоставлении земельного участка в 7-дневный срок со дня его принятия направляется заявителю.

При получении отрицательного заключения комитет в 7-дневный срок направляет заявителю уведомление с указанием причин невозможности использования данного земельного участка.

32. Земельные участки, расположенные в границах территорий историко-культурных заповедников, объектов археологического наследия, предоставляются гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или на праве аренды здания, строения, сооружения, находящиеся на таких земельных участках, исключительно на праве аренды.

33. Заинтересованные в предоставлении таких земельных участков лица подают заявление в комитет.

В заявлении указывается:

в границах зоны охраны какого объекта культурного наследия находится испрашиваемый земельный участок;

срок аренды земельного участка, площадь и местоположение земельного участка;

право, на котором лицу принадлежит объект недвижимости, находящийся на испрашиваемом земельном участке.

К заявлению помимо указанных в абзаце 6 пункта 29 прилагаются следующие документы:

документ, подтверждающий право на объект недвижимости;

охранное обязательство по использованию объекта культурного наследия;

выписка из государственного земельного кадастра;

при наличии - предыдущее распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду;

при наличии - истекший договор аренды земельного участка.

34. В случае первичного предоставления земельного участка принимается решение о предоставлении земельного участка, осуществляемом в соответствии с законодательством, которое оформляется актом Администрации области. Проект решения вносит в установленном порядке комитет.

35. Решение о предоставлении земельного участка является основанием для последующего заключения договора аренды земельного участка в сроки, установленные федеральным законодательством.