Решение Арбитражного суда Псковской области N А52-3661/2006 Суд решил признать недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи (купчую) земельного участка, заключенный между Администрацией Гдовского района и Открытым акционерным обществом "Строительные машины" на куплю-продажу земельного участка (извлечение)

Решение Арбитражного суда Псковской области
N А52-3661/2006
(извлечение)

резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2007 года

полный текст решения изготовлен 25 сентября 2007 года

На основании заявления о приобретении земельного участка и постановления Администрации Гдовского района N 391 от 29.11.2004 года Муниципальное образование "Гдовский район" в лице главы района заключил договор купли-продажи (купчую) земельного участка с кадастровым номером 60:03:10 28 01:69 площадью 10000 кв.метров, расположенного по адресу: Псковская область, Гдовский район, д.Подлипье, Спицинской волости с Открытым акционерным обществом "Строительные машины" по цене 51322 рубля. Право собственности покупателя на данный земельный участок зарегистрировано 30.12.2007г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество м сделок с ним сделана соответствующая запись о регистрации.

Прокурор Псковской области просит считать сделку недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как не соответствующую статьям 112, 132 Водного кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двухсторонней реституции.

Исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 111 Водного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на дату заключения договора, Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996г. N 1404 спорный земельный участок расположен в прибрежной полосе и водоохраной зоне Псковско-Чудского водоема.

Земельные участки в водоохранных зонах водных объектов предоставлялись гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации, по согласованию с Федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда (статья 112 Водного кодекса Российской Федерации в редакции на дату совершения сделки). Сделки, совершенные с нарушением водного законодательства Российской Федерации в соответствии со статьей 132 Водного кодекса, являются недействительными.

При продаже земельного участка согласование Невско-Ладожского бассейнового водного управление не получено, следовательно, требования статьи 112 Кодекса не соблюдены и сделка купли-продажи недействительна (ничтожна).

Возражения представителя ОАО "Строительные машины" в части не применения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, не могут быть приняты судом, поскольку Водным управлением по существу заявка о согласовании не рассматривалась, в рассмотрении заявки было отказано, поскольку заявителем был представлен не полный пакет документов. Судить об обоснованности отказа в согласовании суд не может, поскольку в согласовании не было отказано.

Отмена с 01 января 2007 года статьи 112 Водного кодекса Российской Федерации не имеет обратной силы, суд проверяет соответствие сделки нормам законодательства, действующего на момент совершения сделки.

Анализ норм земельного законодательства о предоставлении земельных участков свидетельствует о том, что земельные участки предоставляются юридическим лицам в соответствии с их заявками, которые должны быть рассмотрены уполномоченными органами. В случае удовлетворения заявки исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка. Постановление Администрации Гдовского района 391 от 20.11.2004 года о предоставлении в собственность ОАО "Строительные машины" земельного участка для обслуживания базы отдыха признано судом недействительным. Следовательно, купля-продажа спорного участка произведена без решения уполномоченного органа, что противоречит статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, договор купли-продажи (купчая) земельного участка с кадастровым номером 60:03:10 28 01:69 площадью 10000 кв.метров, расположенного по адресу: Псковская область, Гдовский район, д.Подлипье, Спицинской волости не соответствует статье 112 Водного кодекса Российской Федерации, статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации и является ничтожной сделкой в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Следует применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Администрацию Гдовского района возвратить Открытому акционерному обществу "Строительные машины" 51322 руб., обязать Открытое акционерное общество "Строительные машины" передать Администрации Гдовского района земельный участок с кадастровым номером 60:03:10 28 01:69 площадью 10000 кв.метров, расположенный по адресу: Псковская область, Гдовский район, д.Подлипье, Спицинской волости.

Расходы по оплате госпошлины следует отнести на ответчиков в равных долях. Поскольку Прокурор освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд, госпошлину с ответчиков надлежит взыскать в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи (купчую) земельного участка от 24 декабря 2004 года, заключенный между Администрацией Гдовского района и Открытым акционерным обществом "Строительные машины" на куплю-продажу земельного участка с кадастровым номером 60:03:10 28 01:69 площадью 10000 кв.метров, расположенного по адресу: Псковская область, Гдовский район, д.Подлипье, Спицинской волости.

Применить последствия недействительности сделки. Обязать Администрацию Гдовского района возвратить Открытому акционерному обществу "Строительные машины" 51322 руб.

Обязать Открытое акционерное общество "Строительные машины" передать Администрации Гдовского района земельный участок с кадастровым номером 60:03:10 28 01:69 площадью 10000 кв.метров, расположенный по адресу: Псковская область, Гдовский район, д.Подлипье, Спицинской волости.

Взыскать с Администрации Гдовского района в доход федерального бюджета 2000 руб. госпошлины.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Строительные машины" в доход федерального бюджета 2000 руб. госпошлины.

На решение в течение месяца со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.