Решение Собрания депутатов муниципального образования "Палкинский район" Псковской области от 28 марта 2008 г. N 42 "Об утверждении Положения "О едином порядке и условиях оказания платных услуг муниципальными учреждениями Палкинского района"

Принято на девятой сессии четвертого созыва

В соответствии с ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом РФ от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ, Законом РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Законом РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", Законом РФ от 09.10.1992 г.N 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре", Постановлением Правительства РФ от 13.01.1996 г. N 27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями" Собрание депутатов района решило:

1. Утвердить Положение о едином порядке и условиях оказания платных услуг муниципальными учреждениями Палкинского района.

2. Опубликовать данное решение в газете "Льновод".

Глава Палкинского района

В.М. Николаев.

Положение о едином порядке и условиях оказания платных услуг
муниципальными учреждениями Палкинского района
(утв. решением Собрания депутатов муниципального образования "Палкинский
район" Псковской области от 28 марта 2008 г. N 42)

Раздел 1. Основные положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Бюджетным кодексом РФ от 31.07.1998г. N 145-ФЗ, Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Законом РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", Законом РФ от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре", Постановлением Правительства РФ от 13.01.1996 N 27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями"

1.2. Платные услуги - это услуги, оказываемые муниципальными учреждениями физическим и юридическим лицам (потребителям) за соответствующую плату сверх объемов социальных услуг, гарантированных населению действующим законодательством. Платные услуги не могут быть оказаны взамен и (или) в рамках основной деятельности, финансируемой из средств бюджетов всех уровней и средств внебюджетных фондов.

Раздел 2. Общие условия предоставления платных услуг муниципальными учреждениями

2.1. Муниципальное учреждение имеет право оказывать платные услуги, если это предусмотрено уставом учреждения, служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует этим целям.

2.2. В случаях, предусмотренных законом, муниципальное учреждение оказывает платные услуги при наличии специального разрешения - лицензии

2.3. Оказание платных услуг производится с соблюдением правовых актов, регулирующих отношения в сфере оказания конкретного вида услуг. При оказании платных услуг физическим лицам муниципальные учреждения, наряду с другими правовыми актами, руководствуются Законом РФ "О защите прав потребителей".

2.4. Муниципальное учреждение оказывает платные услуги на основании заключаемых договоров с физическими и юридическими лицами в соответствии с утвержденным приказом руководителя учреждения перечнем платных услуг.

2.5. Перечень платных услуг разрабатывается муниципальным учреждением на основании отраслевых примерных перечней платных услуг.

2.6. Оказание платных услуг муниципальным учреждением производится при условии:

- открытия банковского счета по учету средств от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности;

- отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги;

- отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг муниципальным учреждением;

- выполнения установленного объема работ и услуге рамках объемов, гарантированных населению, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней или средств внебюджетных фондов;

- обеспечения физических и юридических лиц доступной и достоверной информацией (режим работы, перечень платных услуг, прейскурант, условия предоставления услуг)

2.7. При предоставлении платных услуг должен сохраняться установленный режим работы муниципального учреждения, не должны ухудшаться доступность и качество социальных услуг, гарантированных населению действующим законодательством.

2.8 Муниципальное учреждение обязано вести статистический и бухгалтерский учет и отчетность раздельно по основной деятельности и платным услугам.

2.9. При расчете с населением применять контрольно-кассовые машины.

2.10. Не допускается оказание муниципальными учреждениями платных услуг за счет бюджетных ассигнований.

Раздел 3. Информация о платных услугах муниципальных учреждений

3.1. Муниципальное учреждение обязано бесплатно обеспечить потребителей необходимой и достоверной информацией о платных услугах, находящейся в удобном для обозрения месте и содержащей:

- сведения о наименовании учреждения, о его месте нахождения {месте государственной регистрации);

- при наличии лицензии, сведения о номере лицензии, сроке ее действия, органе, выдавшем лицензию;

- сведения о режиме работы учреждения;

- перечень платных услуг с указанием их стоимости;

- условия предоставления этих услуг, включая сведения о льготах для отдельных категорий потребителей;

- перечень оказываемых муниципальным учреждением услуг, предоставляемых бесплатно в рамках предусмотренных действующим законодательством социальных гарантий;

- график работы специалистов, сведения о квалификации и наличии сертификатов у специалистов.

Раздел 4. Объемы предоставляемых платных услуг

4.1. При формировании бюджета района на очередной финансовый год муниципальные учреждения прогнозируют для своей отрасли объемы оказываемых платных услуг, согласовывают с территориальным финансовым управлением для включения в проект бюджета.

4.2. Основным документом, определяющим объем платных услуг, предоставляемых муниципальным учреждением, а также расходование средств, полученных учреждением от оказания платных услуг, является смета доходов и расходов, утверждаемая в установленном законом порядке.

4.3. Доходы, фактически полученные муниципальными учреждениями от платных услуг сверх сметы доходов и расходов, подлежат включению в смету.

Раздел 5. Ценообразование на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями

5.1. Тарифы на платные услуги вместе с расчетами представляются ежегодно,по инициативе руководителя муниципального учреждения, для утверждения в Собрание депутатов Палкинского района после предварительного согласования с комитетом по экономике и имущественным отношениям администрации Палкинского района. Стоимость платных услуг устанавливается на основании:

- уровня потребительского спроса на услугу и конкурентоспособности оказывающего данную услугу учреждения;

- прогноза объемов по реализации услуги;

- материальных, трудовых и иных затрат на оказание услуги;

- налогов.

5.2 Муниципальные учреждения вправе предоставлять льготы по оказанию платных услуг отдельным категориям за счет средств, полученных от оказания платных услуг.

Раздел 6. Налогообложение доходов от реализации платных услуг.

6.1 В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации учреждения, получающие доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящий доход, являются плательщиками налога на добавленную стоимость и налога на прибыль, и определяют налоговую базу по налогам в порядке установленном в гл. 21 и гл. 25 Кодекса. Особенности ведения налогового учета бюджетных учреждений установлены в ст. 321.1 Кодекса.

Раздел 7. Оплата услуг и направления расходования средств, полученных
муниципальными учреждениями от оказания платных услуг

7.1. Оплата за оказываемые муниципальным учреждением услуги осуществляется в наличной или безналичной форме.

Оплата услуги за наличный расчет осуществляется путем внесения денежных средств в кассу учреждения.

Оплата в безналичной форме осуществляется путем перечисления денежных средств на банковский счет по учету предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципального учреждения. Муниципальное учреждение обязано получить от потребителя квитанцию, либо копию платежного поручения о перечислении денежных средств с отметкой банка.

7.2. При составлении сметы доходов и расходов муниципальное учреждение предусматривает в процентном содержании следующие направления расходования средств от платных услуг:

- фонд оплаты труда, связанный с предоставлением платных услуг;

- оплату коммунальных услуг;

- на предоставление льгот по платным услугам, если такие льготы установлены муниципальным учреждением в соответствии с п. 5.2 настоящего положения;

иные расходы в соответствии с целями деятельности муниципального учреждения.

Раздел 8. Особенности оказания платных образовательных услуг

8.1. Требования настоящего раздела устанавливают особенности оказания платных образовательных услуг и распространяются на порядок и условия предоставления дополнительных платных образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях дошкольного, общего, дополнительного образования в специальных образовательных учреждениях Палкинского района.

8.2. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны муниципальными учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой за счет средств соответствующего бюджета. Отказ потребителя от предлагаемых образовательным учреждением дополнительных образовательных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему образовательным учреждением основных образовательных услуг.

8.3. К платным образовательным услугам, оказываемым муниципальными образовательными учреждениями, относятся:

- обучение по дополнительным образовательным программам;

- преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;

- репетиторство;

- факультативное обучение, за исключением часов, предусмотренных базисным учебным планом,

- занятия по углубленному изучению предметов;

- иные образовательные услуги.

8.4 Перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления должны быть указаны в уставе образовательного учреждения.

8.5. К платным образовательным услугам не относятся:

- снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ;

- реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и углубленного изучения отдельных предметов в соответствии с направленностью и статусом образовательных учреждений;

- факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах. Привлечение на эти цели средств потребителей не допускается.

8.6. Помимо сведений, предусмотренных в разделе 3 настоящего положения, образовательное учреждение предоставляет потребителям следующую информацию:

- уровни и направленности реализуемых основных дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения.

8.7. При наличии условий, перечисленных в разделе 2 настоящего положения, образовательному учреждению необходимо:

а) разработать Положение о направлении расходования средств, полученных от оказания платных услуг, предоставляемых по перечню, утвержденному руководителем учреждения;

б) издать приказ руководителя образовательного учреждения об организации конкретного вида дополнительных платных образовательных услуг с определением работников, занятых предоставлением этих услуг и назначением ответственного за организацию дополнительных платных услуг с обозначением круга его обязанностей;

в) представить перечень дополнительных платных образовательных услуг с определенной стоимостью на общем родительском собрании;

г) принять заявления у родителей обучающихся (воспитанников), желающих получать дополнительные платные образовательные услуги и на основании заявлений сформировать группы, составить расписание оказания платных образовательных услуг отдельное от основного расписания общеобразовательного учреждения, с указанием времени, помещений и тех работников, кто их оказывает;

д) произвести расчет месячного размера родительской платы исходя из определенной договорной стоимости одного часа дополнительных платных образовательных услуг на человека, количества учебных часов по утвержденной программе и графику оказания услуг

е) составить смету доходов и расходов по дополнительным платным образовательным услугам на текущий учебный год и заключить с потребителями договоры;

ж) оформить гражданско-правовые отношения с работниками и специалистами, занятыми в предоставлении дополнительных платных образовательных услуг, а именно:

- утвердить тарификационный список преподавателей;

- заключить со специалистами, занятыми преподавательской деятельностью, договоры возмездного оказания услуг.

8.8. Оплата за дополнительные платные образовательные услуги производится в безналичном порядке. Оплата разовых платных услуг предоставляемых учреждениями дополнительного образования детей, может осуществляться в наличной форме.

Раздел 9. Особенности оказания платных медицинских услуг

9.1. Требования настоящего раздела определяют особенности порядка и условий предоставления платных медицинских услуг населению (дополнительных к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи) муниципальными учреждениями здравоохранения.

9.2 Платные медицинские услуги предоставляются учреждениями здравоохранения в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи.

9.3. Платные медицинские услуги осуществляются при наличии лицензии на избранный вид деятельности.

9.4. В случае выявления нарушении в работе учреждения здравоохранения по предоставлению платных медицинских услуг в том числе снижения качества, нанесения ущерба основной деятельности, выразившихся в сокращении объема и доступности бесплатной медицинской помощи, несвоевременного оформления финансовых и других документов, действие лицензии на оказание платных медицинских услуг приостанавливается или аннулируется Государственным комитетом Псковской области по здравоохранению и фармации

9.5. Платные медицинские услуги оказываются основным медицинским персоналом в свободное от основной работы время с обязательным составлением графиков по основной работе и работе по оказанию платных медицинских услуг раздельно.

К основному персоналу медицинского учреждения относится врачебный и средний медицинский персонал, непосредственно оказывающий медицинские услуги.

Оказание платных услуг в основное рабочее время основного медицинского персонала допускается в порядке исключения в связи с технологией их проведения при условии первоочередного оказания гражданам бесплатной медицинской помощи и выполнения специалистами помощи по программе государственных гарантий. Часы работы медицинского персонала, оказывающего платные услуги во время основной работы, отражаются в табеле учета рабочего времени по предпринимательской деятельности.

Список сотрудников, оказывающих платные услуги в основное рабочее время, утверждается главным врачом.

9.6. Оплата за медицинские услуги производится в учреждениях банков или в учреждении здравоохранения с применением контрольно-кассовых машин.

9.7. После оказания потребителю платной медицинской услуги ему выдается медицинское заключение установленной формы, при необходимости - листок временной нетрудоспособности на общих основаниях.

9.8. Учреждение здравоохранения обязано выдать потребителю по его просьбе следующие документы:

- рецепт лечащего врача либо выписку из истории болезни с указанием назначенных лекарственных средств либо процедур,

- кассовый чек или другие документы, подтверждающие оплату за лечение;

- договор на оказание платных медицинских услуг;

- справку об оплате медицинских услуг для предоставления в налоговые органы РФ.

9.9 Платные медицинские услуги населению предоставляются учреждением здравоохранения в рамках заключаемых с потребителями договоров.

9.10 Порядок взаимоотношения в области добровольного медицинского страхования определяется Законом РФ "О медицинском страховании граждан а РФ".

Раздел 10. Особенности оказания платных услуг в сфере культуры

10.1 Требования настоящего раздела определяют особенности порядка и условий предоставления платных услуг населению учреждениями культуры.

10.2 Платные услуги предоставляются с целью удовлетворения спроса населения на дополнительные услуги: организация работы кружков, клубов по интересам, творческая работа по заявкам организации, прокат инвентаря, костюмов и услуг дополнительного образования.

10.3 На период работы по оказанию платных услуг могут привлекаться внештатные сотрудники на основании трудовых договоров

10.4 Предоставление платных услуг оформляется договором, в котором регламентируются условия и сроки их получения, порядок расчета, права, обязанности и ответственность сторон.

10.5 Источниками финансовых средств учреждений культуры при оказании платных услуг являются:

- средства предприятий и организаций;

- личные средства граждан;

- спонсорские средства, благотворительные пожертвования.

10.6 Оплата за оказанные услуги может производиться путем безналичного расчета, а также за наличный расчет через кассу учреждения. Учреждение за оказанную услугу обязано выдать потребителю копию договора, билет (утвержденного образца), подтверждающие оплату и прием наличных денег в кассу. При взаиморасчетах с организациями и учреждениями стоимость оказанных услуг подтверждается счетом-фактурой.

Раздел 11. Контроль за предоставлением платных услуг

11.1. Контроль за порядком и условиями предоставления платных услуг муниципальными учреждениями в пределах своих полномочии осуществляют соответствующие государственные органы и администрация Палкинского района.