Решение Псковской городской Думы от 2 июня 2008 г. N 440 "О состоянии дел в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Город Псков"

Заслушав информацию начальника Управления городского хозяйства Администрации города Пскова С.А.Пидуста о состоянии дел в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "город Псков", Псковская городская Дума отмечает, что в течение 2007 года органами местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" принимались необходимые меры для обеспечения стабильного функционирования всех систем городского хозяйства. Благодаря консолидированным действиям Псковской городской Думы и Администрации города Пскова сбоев в работе муниципальных предприятий города Пскова, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства и оказывающих коммунальные услуги населению города, в прошедшем году не допущено.

Вместе с тем, несмотря на некоторые позитивные процессы, связанные с реформированием жилищно-коммунальной отрасли, имеются недостатки, которые снижают эффективность работы органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В представлении прокурора города Пскова от 18.04.2008 N 1-653в-08 "Об устранении нарушений жилищного законодательства" в адрес Главы Администрации города Пскова (Мэра города) М.Я.Хоронена указывается на то, что по состоянию на 18.04.2008 органами местного самоуправления города Пскова не размещено в официальном печатном издании и на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" информационное сообщение о проведении конкурса по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственники помещений которых сами не выбрали способ управления домами. Прокуратура города Пскова отметила, что Администрацией города Пскова не исполнено требование статьи 18 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", возлагающее обязанность на органы местного самоуправления до 01.05.2008 провести открытый конкурс по выбору управляющих организаций для обслуживания многоквартирных домов, собственники помещений которых не определились со способом их управления. Мэру города Пскова предложено принять меры по устранению допущенных нарушений законодательства, в том числе части 8 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая не допускает управление многоквартирными домами без проведения открытого конкурса, за исключением случая, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

В адрес Главы города Пскова из Администрации Псковской области в течение апреля-мая поступило 4 письменных уведомления, в которых указывались недостатки, связанные с составлением и представлением Администрацией города Пскова заявок (документов) на получение муниципальным образованием "Город Псков" финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение жильцов из аварийных домов. По состоянию на 26.05.2008 Администрация города Пскова не представила в Администрацию Псковской области оформленную должным образом заявку (документы) на получение финансовой поддержки из вышеназванного Фонда.

Муниципальные предприятия города Пскова "Управления микрорайонами NN 6,11,13,14,15 и 16" имеют существенную задолженность за потребленную электроэнергию. На 16.04.2008 у муниципального предприятия города Пскова "Управление микрорайоном N 11" (по данным ОАО "Псковэнергоагент") долг за потребленную электроэнергию составил 1,5 млн.руб. По этой причине в апреле-мае текущего года ОАО "Псковэнергоагент" были введены ограничения подачи электроэнергии в ряд общежитий города Пскова, что послужило основанием для увеличения количества жалоб от жильцов данных общежитий.

Задолженность муниципальных предприятий "Управления микрорайонами" перед ОАО "Псковоблгаз" за аварийно-диспетчерское обслуживание газового оборудования жилищного фонда города Пскова на 24.04.2008 составил (по данным ОАО "Псковоблгаз") около 4,3 млн.руб. Судебные решения, принятые по иску ОАО "Псковоблгаз" по взысканию задолженности, руководителями муниципальных предприятий "Управление микрорайонами NN 6,8,11,13 и 14" не исполняются с 2006 года.

Кредиторская задолженность муниципального предприятия города Пскова "Псковские тепловые сети" (по оперативным данным, представленным МП г. Пскова "ПТС" в Псковскую городскую Думу) за потребленные энергоресурсы на 30.05.2008 составляет 68,7 млн. руб., из них долг перед ООО "Псковрегионгаз" - 32,2 млн. руб., МП г. Пскова "Горводоканал" - 17,7 млн. руб., ОАО "Псковэнергосбыт" - 8,0 млн. руб., ОАО "Псковоблгаз" - 10,7 млн. руб.

Кредиторская задолженность муниципального предприятия города Пскова "Горводоканал" (по оперативным данным, представленным МП г. Пскова "Горводоканал") на 30.05.2008 перед ОАО "Псковэнергосбыт" за потребленную электроэнергию составила 18,6 млн. руб., ООО "Псковрегионгаз" за потребленный газ - 0,1 млн. руб.

Администрация города Пскова не обеспечила выполнение муниципальной целевой программы в области обращения с твердыми бытовыми отходами на территории города Пскова, утвержденной Постановлением Псковской городской Думы от 28.03.2003 N 53, в части проектирования и начала работ по строительству нового полигона твердых бытовых отходов в 1 квартале 2005 года и закрытия существующей свалки в городе Пскове.

Решением Псковского городского суда от 06.03.2008 установлено, что Администрацией города Пскова не организована регулярная уборка и вывоз мусора с 68-ми остановок общественного транспорта, расположенных в черте города.

Не решается проблема по утилизации ртутьсодержащих отходов, принятых на ответственное хранение от ликвидированного и признанного банкротом муниципального предприятия города Пскова "Экология". Данные отходы до настоящего времени хранятся в помещении, арендуемом у Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова ООО "Скарабей".

В городе Пскове имеются факты банкротства муниципальных предприятий жилищно-коммунального комплекса. Решением Арбитражного суда Псковской области от 26.07.2007 введено дело о банкротстве и процедура наблюдения в отношении муниципального предприятия города Пскова "Управление инженерными сооружениями".

Счетная палата Псковской области выявила нарушения в финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия города Пскова "Псковские тепловые сети". Ею отмечено, что в 2006 году и 1-ом квартале 2007 года из бюджета города Пскова названному муниципальному предприятию перечислено субсидий на покрытие разницы между утвержденным тарифом на тепловую энергию и размером платы населения за данную услугу (отопление и горячее водоснабжение) сверхнеобходимого 128,4 млн.руб.

Решением Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 19.02.2008 установлен факт нарушения законодательства муниципальным предприятием города Пскова "Псковские тепловые сети" в части применения в расчетах за тепловую энергию, поставляемую населению, тарифа, утвержденного Приказом от 31.10.2006 N 28 Государственного комитета Псковской области по тарифам.

Имели место попытки "увода" 6 зданий (помещений), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков" и переданных в хозяйственное ведение муниципальному предприятию города Пскова "Псковские тепловые сети", в пользу частной организации.

Администрацией города Пскова не выполнен утвержденный Псковской городской Думой план ремонта жилищного фонда на 2007 год.

В адрес Псковской городской Думы поступает большое количество письменных и устных обращений, связанных с неудовлетворительным состоянием дорог и дворовых территорий города Пскова, низким качеством ремонта дорожных покрытий, произведенных в прошлом году.

Без информирования Псковской городской Думы и населения города Пскова с 01.03.2007 года Администрацией города Пскова и муниципальными предприятиями города Пскова изменен порядок платежей за содержание жилья и предоставление коммунальных услуг.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 23 Устава муниципального образования "Город Псков",

Псковская городская Дума

Решила:

1. Признать неэффективной работу Администрации города Пскова по:

- реализации требований законодательства в части проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для обслуживания многоквартирных домов, собственники жилых помещений которых не выбрали способ управления домами;

- своевременному и качественному составлению заявки (документов) в Администрацию Псковской области на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

- организации эксплуатации муниципального жилищного фонда, муниципальных объектов коммунального и дорожного хозяйства (инфраструктуры муниципального образования "Город Псков");

- сбору, вывозу, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Пскове;

- контролю за рациональным использованием бюджетных средств и финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий города Пскова;

- содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования в границах города Пскова.

2. Главе Администрации города Пскова (Мэру города) М.Я.Хоронену принять безотлагательные меры по устранению недостатков, указанных в настоящем Решении, и представить в Псковскую городскую Думу информацию о ходе их устранения в срок до 18.06.2008.

3. Главе Администрации города Пскова (Мэру города) М.Я.Хоронену, руководителям органов Администрации города Пскова, депутатам Псковской городской Думы, руководителям муниципальных предприятий города Пскова, работающим в сфере жилищно-коммунального хозяйства, всем заинтересованным лицам внести в Псковскую городскую Думу в срок до 18.06.2008 свои предложения по повышению эффективности деятельности жилищно-коммунального комплекса города Пскова и качества коммунальных услуг, предоставляемых населению города.

4. Комитету городского хозяйства и муниципальной собственности Псковской городской Думы рассмотреть вопрос о подготовке и проведении депутатских слушаний по обозначенным проблемам в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Город Псков" и внести свои предложения Главе города Пскова в срок до 20.06.2008.

5. Руководителям муниципальных предприятий города Пскова "Псковские тепловые сети", "Горводоканал", "Управления микрорайонами NN 6,8,11,13,14,15 и 16" погасить в первоочередном порядке задолженности за потребленные энергоресурсы (электроэнергия и газ), услуги за аварийно-диспетчерское обслуживание газового оборудования жилищного фонда и обеспечить своевременную оплату текущих платежей за услуги, оказываемые энергоснабжающими организациями.

6. Возложить контроль за исполнение настоящего Решения на заместителя Главы города Пскова И.Н.Цецерского.

7. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковская правда".

Глава города Пскова

Я.В. Лузин