Решение Псковской городской Думы от 18 апреля 2008 г. N 373 "О рассмотрении заключения отдела "Псковская контрольно-счетная палата" аппарата Псковской городской Думы по результатам проверки Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова по вопросам распоряжения муниципальным имуществом"

Заслушав информацию начальника отдела Псковская контрольно-счетная палата" аппарата Псковской городской Думы по результатам проверки Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова по вопросам распоряжения муниципальным имуществом за 2007 год и январь 2008 года, Псковская городская Дума отмечает следующие недостатки:

1. Предоставление земельных участков в аренду:

1.1. Задолженность по арендной плате за землю по состоянию на 01.02.2008 составила 1208 тыс. руб.

1.2. Занижение арендной платы Псковской региональной общественной организации "Спортивно-оздоровительный центр "Юбилейный" на 300,1 тыс. руб. в год.

1.3. Не разработаны и не представлена на рассмотрение Псковской городской Думы проекты нормативных правовых актов, регламентирующие порядок определения цены земельных участков, подлежащих приватизации и взимания платы за размещение временных торговых точек.

2. Предоставление муниципального имущества:

2.1. Несвоевременное заключение договоров аренды: рассмотренные комиссией по эффективному использованию муниципального имущества при Администрации города материалы по аренде 46 объектов в Псковскую городскую Думу на согласование не переданы, договоры аренды не заключены, арендная плата в бюджет города Пскова не поступает.

2.2. 19 договоров аренды заключены без согласования с Псковской городской Думой.

2.3. Не проводятся торги на право заключения договоров аренды, что сокращает доходную часть бюджета города Пскова.

2.4. Комитет необоснованно, с превышением своих полномочий, освобождает от арендной платы ряд арендаторов:

- ООО "Белая Русь" (здание кинотеатра "Октябрь");

- ООО "Ле Меридиан" (здание по ул.Воровского, 7 - бывший детский санаторий "Здоровье");

- ЗАО "Ремстрой-2" (административно-производственное здание по ул. Инженерной, 9);

- ЗАО "Центральный рынок" (часть нежилого здания по ул. Воровского, 7);

- ОАО "Псковская инновационная компания" (помещение по ул.М.Горького, 14/6);

- ГУК "Псковоблкиновидеофонд" (здание кинотеатра "Победа");

ООО "Расчетный центр" (помещение по Октябрьскому пр., 18).

По названным объектам в бюджет города недопоступило доходов в сумме более 7 млн. руб.

2.5. Муниципальному предприятию города Пскова "Северо-Западный центр социологии и маркетинга" переданы в хозяйственное ведение 8 объектов недвижимости, которые ранее сдавались в аренду КУМИ и арендная плата поступала в бюджет города. В КУМИ имеются сведения, что предприятием сдаются в аренду 3 помещения, об использовании остальных помещений сведения не представлены.

Переданы в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям города Пскова 16 объектов недвижимости.

Потери бюджета города 2007 года в виде поступления доходов от арендной платы в результате передачи объектов в хозяйственное ведение указанным предприятиям составили более 8 млн. руб.

2.6. Задолженность по арендной плате составила более 3 млн. руб., при этом количество арендаторов-должников в 2008 году значительно возросло (почти на 30%). Это свидетельствует об отсутствии в КУМИ эффективной работы по взысканию задолженности. Не используются предусмотренные Гражданским кодексом РФ способы обеспечения исполнения обязательств.

3. Приватизация муниципального имущества:

3.1. В соответствии с Постановлением Псковской городской Думы от 30.11.2004 N 336 "О приобретении имущественного комплекса лагеря "Энергия" ОАО "ПЭМЗ" перечислено из бюджета города 7,2 млн. руб., окончательный расчет произведен в конце 2006 года. Однако до настоящего времени КУМИ указанная сделка должным образом не оформлена. Указанный объект в муниципальную собственность не принят. Также не принято никаких мер по возврату перечисленных средств.

4. Передача муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление:

Передача муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление осуществляется без согласования с Псковской городской Думой.

5. Ведение реестра муниципального имущества города Пскова.

Реестр муниципального имущества не отражает достоверность учета муниципальной собственности.

В Реестр муниципального имущества не включены движимое имущество, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, акции (доли, вклады) хозяйствующих обществ и товариществ.

В Реестре муниципального имущества отсутствует описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющих однозначно отличить его от других объектов.

Установлен ряд случаев значительного уменьшения площади зданий и помещений после деления их на несколько помещений. Не все объекты муниципальной собственности включены в Реестр.

В 2007 году по распорядительным документам КУМИ выбыло 849 объектов учета жилищного фонда, из них по 158 объектам жилищного фонда в Реестре не указана причина выбытия.

У 65 выбывших объектов жилищного фонда не указана общая площадь, а по квартире N 35 по ул. Рокоссовского, 30 (правообладатель - муниципальное предприятие города Пскова "Псковские тепловые сети") не указана и причина выбытия.

6. Контрольная работа и кадровая политика КУМИ.

В структуре КУМИ сформирован организационно-контрольный отдел в составе 4 муниципальных служащих. Экономический эффект от работы отдела не прослеживается.

Руководитель КУМИ А.И.Сысков более полугода исполняет обязанности председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования "Город Псков",

Псковская городская Дума решила:

1. Признать неудовлетворительной работу Главы Администрации города Пскова М.Я.Хоронена по выполнению статьи 32 Устава муниципального образования "Город Псков" в части реализаций полномочий Администрации города Пскова по учету, управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

2. Администрации города Пскова:

2.1. Разработать и внести в Псковскую городскую Думу до 10.05.2008 проект Решения Псковской городской Думы об изменениях и дополнениях в Положение о ведении Реестра муниципального имущества с целью его полного, своевременного и однозначного учета, а также движения муниципального имущества;

2.2. Ежегодно в срок до 01 апреля представлять в Псковскую городскую Думу итоговые (годовые) сведения из Реестра муниципального имущества в полном объеме за подписью руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова на бумажном и электронных носителях;

2.3. Ежеквартально представлять в Псковскую городскую Думу сведения из Реестра муниципального имущества на электронных носителях в полном объеме; до 05 числа каждого месяца - выписку из Реестра муниципального имущества по вновь поступившим и выбывшим объектам муниципальной собственности с указанием их характеристик и оснований для совершения соответствующих действий за подписью руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова на бумажных и электронных носителях;

2.4. Ежемесячно представлять в Псковскую городскую Думу распорядительные документы Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова, относящиеся к использованию муниципальной собственности;

2.5. Внести в Реестр муниципального имущества изменения в части заполнения недостающих позиций (реестровые номера объектов учета, их адрес, основания для включения в Реестр и выбытия из Реестра, восстановительная стоимость, общая площадь);

2.6. Совместно с руководителями муниципальных предприятий города Пскова "Псковская коммерческая палата" и "Северо-Западный центр социологии и маркетинга" провести в течение месяца со дня принятия настоящего Решения процедуры по возвращению в казну города Пскова муниципального имущества, переданное в хозяйственное ведение вышеназванным муниципальным предприятиям;

2.7. Включить в Реестр муниципального имущества здание кинотеатра "Октябрь";

2.8. Производить закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения в соответствии с Решением Псковской городской Думы от 29.05.2007 N 71 "Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков";

2.9. Осуществлять заключение договоров аренды муниципального имущества в соответствии с Решениями Псковской городской Думы от 29.05.2007 N 71 "Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков" и от 29.06.2007 N 93 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков";

ГАРАНТ:

См. также решение Псковской городской Думы от 14 октября 2008 г. N 552 "Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков", и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Псковской городской Думы"

2.10. Обеспечить открытость информации о свободном и предполагаемом к сдаче в аренду муниципальном имуществе;

2.11. Проводить конкурсы (аукционы) на право заключения договоров аренды муниципального имущества;

2.12. Принять необходимые меры по ликвидации задолженности по арендной плате и проинформировать Псковскую городскую Думу о результатах проведенной работы в срок до 01.07.2008 года;

2.13. Возместить недополученные бюджетом города Пскова доходы в результате необоснованного освобождения арендаторов от арендной платы за пользование муниципальным имуществом;

2.14. В соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации разработать и представить в Псковскую городскую Думу до 15.05.2008 проект нормативного правового акта, определяющего порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и подлежащих приватизации;

2.15. Разработать и представить до 10.05.2008 в Псковскую городскую Думу проект нормативного правового акта, определяющего порядок расчета платы за временное размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговли и общественного питания;

2.16. Активизировать работу по выкупу гражданами земельных участков, выделенных им под садоводство и огородничество;

2.17. Провести мониторинг стоимости услуг платных автостоянок, расположенных на территории города Пскова, с целью проверки соответствия заключенных договоров аренды земельных участков реальным видам их использования и правильности начисления арендной платы. О результатах мониторинга сообщить в Псковскую городскую Думу до 10.05.2008;

2.18. Исполнить Постановления Псковской городской Думы от 30.11.2004 N 336 "О приобретении имущественного комплекса лагеря "Энергия", расположенного по адресу: Псковская область, Печорский район, Крупская волость, деревня Круп". Для этого в соответствии с законодательством провести мероприятия для передачи имущества, включенного в уставной капитал ООО "Оздоровительный лагерь "Энергия", в Реестр муниципального имущества города Пскова в срок до 15.06.2008;

2.19. Производить закрепление имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления после согласования с Псковской городской Думой;

2.20. Рассмотреть вопрос о целесообразности наличия в структуре Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова организационно-контрольного отдела.

3. Направить данное Решение в прокуратуру города Пскова, Псковской области для принятия мер прокурорского реагирования, в Генеральную прокуратуру Российской Федерации (вместе с материалами проверки) для сведения.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Комитет городского хозяйства и муниципальной собственности Псковской городской Думы (председатель Комитета Соболь Н.И.).

5. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковская правда".

Глава города Пскова

Я.В. Лузин