Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2024 г. по делу N 16-406/2024-

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу председателя садоводческого некоммерческого товарищества "Октябрьское" (далее - СНТ "Октябрьское") Воронцовой С.Ф. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу "Город Калининград" управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Калининградской области - заместителя главного государственного инспектора городского округа "Город Калининград" по пожарному надзору от 22 августа 2022 года, решение судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 13 июня 2023 года и решение судьи Калининградского областного суда от 13 сентября 2023 года, вынесенные в отношении СНТ "Октябрьское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу "Город Калининград" управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Калининградской области - заместителя главного государственного инспектора городского округа "Город Калининград" по пожарному надзору от 22 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 13 июня 2023 года, СНТ "Октябрьское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Решением судьи Калининградского областного суда от 13 сентября 2023 года решение судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 13 июня 2023 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, председатель СНТ "Октябрьское" Воронцова С.Ф. просит постановление должностного лица и судебные решения отменить, ссылаясь на ненадлежащую оценку судебными инстанциями имеющихся в деле доказательств и допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные нарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 данного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 указанной статьи.

За те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Калининградского областного суда вышеуказанные требования закона выполнены не были.

Согласно части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Как следует из материалов дела, 06 июля 2023 года председателем СНТ "Октябрьское" Воронцовой С.Ф. в Калининградский областной суд подана жалоба на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу "Город Калининград" управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Калининградской области - заместителя главного государственного инспектора городского округа "Город Калининград" по пожарному надзору от 22 августа 2022 года и решение судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 13 июня 2023 года, поскольку заявитель в жалобе просила отменить данные правовые акты (т.2 л.д.30-34).

Между тем, согласно вводной и резолютивной частям решения судьи Калининградского областного суда от 13 сентября 2023 года постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу "Город Калининград" управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Калининградской области - заместителя главного государственного инспектора городского округа "Город Калининград" по пожарному надзору от 22 августа 2022 года в нарушение статей 24.1, 26.1, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было предметом судебного рассмотрения и в отношении данного акта судьей Калининградского областного суда решение не принято (т.2 л.д. 69-74).

Данное нарушение является существенным, не позволившим полно и всесторонне рассмотреть жалобу.

Решение судьи областного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы с нарушением указанных норм, не может быть признано законным.

Подобное разрешение жалобы на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Калининградского областного суда от 13 сентября 2023 года, вынесенное в отношении садоводческого некоммерческого товарищества "Октябрьское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с направлением дела по жалобе на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу "Город Калининград" управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Калининградской области - заместителя главного государственного инспектора городского округа "Город Калининград" по пожарному надзору от 22 августа 2022 года и решение судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 13 июня 2023 года в Калининградский областной суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Калининградского областного суда от 13 сентября 2023 года, вынесенное в отношении садоводческого некоммерческого товарищества "Октябрьское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить дело по жалобе на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу "Город Калининград" управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Калининградской области - заместителя главного государственного инспектора городского округа "Город Калининград" по пожарному надзору от 22 августа 2022 года и решение судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 13 июня 2023 года в Калининградский областной суд на новое рассмотрение.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции