Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2024 г. по делу N 8а-2063/2024[88а-4127/2024]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зеленского А.М, судей Морозковой Е.Е, Бельмас Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Джаборова Т. М. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 19 июня 2023 года по административному делу N 2а-595/2023 по административному исковому заявлению Джаборова Толибджона Махмадсаидовича к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании денежной компенсации.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Джаборов Т.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Российской Федерации в лице ФСИН России, в котором просил признать ненадлежащими условия его содержания в помещении камерного типа N 20 блока ШИЗО/ПКТ исправительного учреждения в период с 8 июня по 5 июля 2022 года, с 10 по 29 июля 2022 года и с 3 по 18 августа 2022 года, взыскать компенсацию в размере 60 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в спорные периоды содержания в помещении камерного типа нарушалось его право на надлежащие условия содержания, что выражалось в том, что стены в камере имели дефекты, осыпалась штукатурка и побелка, имелась постоянная запыленность; краска с пола была полностью стерта; туалет не имел системы слива; умывальник изготовлен кустарно, покрыт ржавчиной и налетом; в камере отсутствовал прибор ночного видения; окно в камере не открывалось, так как было оборудовано решеткой; в камере отсутствовал репродуктор, не было возможности регулировать уровень громкости колонки, установленной в коридоре; столы и сидения не были вмонтированы в пол, столы имели неровную поверхность, в камере было три места для сидения на четверых осужденных.

К участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 января 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 19 июня 2023 года, в удовлетворении административного иска Джаборова Т.М. отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 23 января 2024 года, заявитель просит об отмене судебных актов, и вынесении нового решения об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно - бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Судами первой и второй инстанции установлено, что с 9 мая 2010 года по настоящее время Джаборов Т.М. отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-25 УФИН России по Республике Коми, с 18 июля 2014 года содержится в строгих условиях.

На основании постановления начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Джаборов Т.М. за нарушение установленного порядка отбывания наказания был переведен в помещение камерного типа на два месяца, в связи с чем с 8 июня по 18 августа 2022 года содержался в камере N 20 площадью 16, 5 кв.м, с количеством спальных мест - 4.

В период содержания в ПКТ Джаборов Т.М. дважды водворялся в ШИЗО: 5 июля 2022 года на 5 суток, 29 июля 2022 года на 3 суток.

Из установленных судом обстоятельств следует, что здание ШИЗО/ ПКТ оборудовано системой централизованного электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, системой вытяжной вентиляции. Отопление и горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной, контроль температурного режима в камерах осуществляется ежедневно дежурным и заносится в журнал учета температурного режима, а также контролируется медицинской службой и заносится в журнал контроля санитарного состояния и проведения медицинских осмотров ежедневно. Из журнала контроля санитарного состояния и проведения медицинских осмотров ШИЗО и ПКТ следует, что санитарное состояние камер в оспариваемый период было удовлетворительным.

Искусственное освещение в камерах соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий" и составляет более 100 лк (люминесцентные лампы), имеются светодиодные светильники. Во всех камерах установлено дежурное (ночное) освещение. Естественное освещение обеспечивается окнами. Согласно пункту 34.2 СП 308.1325800.2017 "Требования к заполнению оконных проемов" с внутренней стороны на оконных проемах камер ПКТ установлены отсекающие оконные решетки. В соответствии с пунктом 20.10 Приказа Минюста РФ от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС" в камерах ПКТ установлены металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. Согласно пункту 32.8 СП308.1325800.2017 окна в камерах ПКТ оборудованы форточкой, открывающейся вовнутрь. На окнах установлены механизмы для открывания (закрывания) форточек, которые находятся в исправном состоянии, своевременно ремонтируются при выходе из строя.

Камера N 20 оборудована санитарным узлом с напольным унитазом - чашей "Генуя" и металлической раковиной, изготовленной в учреждении. Туалетная комната отделена полноразмерной перегородкой до потолка и дверным полотном высотой 1, 5 метра, обеспечивающими необходимую степень приватности, что подтверждается актом проверки от 19.03.2021 и фотоснимками.

Полы в камере ПКТ выполнены из фанеры, которая крепится к деревянным лагам, пространство между лагами в уровень верха лаг, заполнено цементным раствором.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами" хозяйственного обихода (имущества) в камере ПКТ соответствуют приказу Минюста России от 27.07.2006 N 512.

Прослушивание радиопередач в ШИЗО/ПКТ осуществляется согласно распорядку дня, установленному в исправительном учреждении, что соответствует требованиям части 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Как следует из акта проверки ЦТС ЭН МСЧ-11 ФСИН России N 17 от 19 марта 2021 года, протокола измерений параметров микроклимата N 3-м от 21 марта 2022 года в отношении ФКУ ИК - 25 УФСИН России по Республике Коми, санитарно-техническое оборудование камер ШИЗО/ПКТ исправно, санитарное состояние камер удовлетворительное, параметры микроклимата в камерах соответствуют гигиеническим требованиям.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что условия содержания Джаборова Т.М. в камере N 20 ПКТ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где отбывал взыскание административный истец в оспариваемые периоды, отвечали требованиям действующего законодательства, существенных отклонений от таких требований, свидетельствующих о жестоком и унижающем человеческое достоинство обращении в отношении истца, не установлено, в связи с чем, не нашел оснований для удовлетворения требований административного иска.

Доводы кассационной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся, по сути, к переоценке исследованных судами доказательств и оспариванию обоснованности выводов судов об установленных ими по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 19 июня 2023 года по административному делу N 2а-595/2023 - оставить без изменения, кассационную жалобу Джаборова Т. М. - без удовлетворения.

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 января 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 19 июня 2023 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 18 марта 2024 года.

Председательствующий

Судьи