Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2024 г. по делу N 8а-2827/2024[88а-4812/2024]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Чуфистова И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Тарасова Сергея Валентиновича на решение Онежского городского суда Архангельской области от 8 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 5 октября 2023 года по административному делу N 2а-519/2023 по административному исковому заявлению Тарасова С.В. об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области.

Заслушав доклад судьи Корнюшенкова Г.В, изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Тарасов С.В. обратился в Онежский городской суд Архангельской области с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (далее - ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области) об оспаривании действий (бездействия), связанных с применением мер взыскания.

В обоснование требований административный истец указал, что в период отбывания наказания в названном исправительном учреждении за нарушение установленного порядка отбывания наказания двумя постановлениями от 28 марта 2023 года ему объявлен выговор и он водворен в штрафной изолятор на 3 суток. Постановлением от 31 марта 2023 года водворен в штрафной изолятор на 10 суток, постановлением от 11 апреля 2023 года - на 5 суток, переведен в строгие условия отбывания наказания на 1 год. Полагал наложенные взыскания незаконными, поскольку допущенные нарушения являются незначительными, порядок применения мер взыскания нарушен, взыскания должны назначаться от менее строгого к более строгому, административная комиссия была не в полном составе. Перевод в строгие условия отбывания наказания препятствуют сохранению социально-полезных связей.

Решением Онежского городского суда Архангельской области от 8 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 5 октября 2023 года, исковые требования Тарасова С.В. удовлетворены частично.

Признано незаконным постановление о водворении в штрафной изолятор, принятое 28 марта 2023 года начальником ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области в отношении Тарасова С.В.

В удовлетворении требований Тарасова С.В. в остальной части отказано.

В кассационной жалобе Тарасова С.В. на решение Онежского городского суда Архангельской области от 8 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 5 октября 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 10 января 2024 года, в Третий кассационный суд общей юрисдикции 29 января 2024 года, ставится вопрос об отмене указанных судебных актов в связи с не соответствием выводов судов обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового судебного акта.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что с 28 июля 2022 года Тарасов С.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области: с 28 июля по 12 августа 2022 года содержался в карантинном отделении, с 12 августа по 31 октября 2022 года - в отряде N 2, с 31 октября 2022 года по 16 апреля 2023 года - в отряде N 4, с 16 апреля 2023 года - в камере N 10 отряда со строгими условиями отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области от 28 марта 2023 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания Тарасову С.В. объявлен выговор.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области от 28 марта 2023 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания Тарасов С.В. водворен в штрафной изолятор на 3 суток.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области от 31 марта 2023 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания Тарасов С.В. водворен в штрафной изолятор на 10 суток.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области от 11 апреля 2023 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания Тарасов С.В. водворен в штрафной изолятор на 5 суток.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области от 11 апреля 2023 года Тарасов С.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области от 11 апреля 2023 года с 16 апреля 2023 года Тарасов С.В. переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Разрешая административное дело и удовлетворяя частично заявленные административным истцом требования в части признания незаконным постановления от 28 марта 2023 года о водворении административного истца в штрафной изолятор, суд первой инстанции исходил из несоразмерности наложенного взыскания тяжести и характеру допущенного нарушения, не установив оснований для признания незаконными иных мер взыскания.

Проверяя законность и обоснованность судебного постановления в апелляционном порядке, судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда с указанными выводами суда первой инстанции согласилась.

В части удовлетворения заявленных административным истцом требований постановленные по делу судебные акты в кассационной жалобе Тарасова С.В. по существу не оспариваются.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (части 2, 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопреки доводам кассационной жалобы, по данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было. При установленных фактических обстоятельствах дела нормы материального права применены судами правильно.

Частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктами "а", "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно части 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

В силу части 3 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

В части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации указано, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Частью 2 статьи 117 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации установлено, что выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с частью 3 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

В данном случае материалами дела установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области от 28 марта 2023 года об объявлении выговора Тарасову С.В. вменено нарушение, выразившееся в том, что 23 марта 2023 года в 14 часов 45 минут он лежал на мебели в комнате воспитательной работы отряда N 4, не используемой в качестве спального места.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области от 31 марта 2023 года о водворении в штрафной изолятор Тарасову С.В. вменено невыполнение 25 марта 2023 года в 14 часов 20 минут в коридоре отряда N 4 законных требований сотрудников администрации о необходимости проследования на культурно-массовое мероприятие "Концерт художественной самодеятельности "Три свечи" в клубе учреждения" в клубе учреждения в соответствии с планом проведения культурно-массовых мероприятий на 25-26 марта 2023 года, утвержденным начальником учреждения, согласно распорядку дня в выходные и праздничные дни.

Обязанности административного истца по соблюдению распорядка, установленного в исправительном учреждении, выполнению законных требований работников уголовно-исполнительной системы, предусмотрены пунктами 10.2, 10.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110.

В соответствии с распорядком дня в выходные и праздничные дни отряда N 3, N 4, утвержденным приказом начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области от 25 января 2023 года N 38, проведение культурно-массовых, спортивно-массовых и других мероприятий в выходные и праздничные дни устанавливается согласно отдельно утвержденному графику начальника исправительного учреждения.

Согласно плану проведения культурно-массовых мероприятий с осужденными ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области на выходные дни с 25 по 26 марта 2023 года, утвержденному начальником ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области 21 марта 2023 года, концерт художественной самодеятельности "Три свечи" проводился в клубе-столовой учреждения 25 марта 2023 года с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут.

В силу пункта 477 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях по желанию осуществляется лишь осужденными к лишению свободы, являющимися инвалидами.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области от 11 апреля 2023 года о водворении в штрафной изолятор Тарасову С.В. вменено ведение переговоров 5 апреля 2023 года в 20 часов 50 минут в камере N 6 штрафного изолятора с другим осужденным, содержащимся в камере N 9 штрафного изолятора.

Возложенный на осужденных запрет вести переговоры, перестукиваться или переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях исправительного учреждения, предусмотрен пунктом 12.11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110.

Суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришли к обоснованному выводу о том, что факты вмененных Тарасову С.В. нарушений установленного порядка отбывания наказания подтверждаются представленными в материалы дела актами и рапортами, составленными сотрудниками ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, а также письменными объяснениями самого административного истца.

Постановления о применении мер взыскания в день их вынесения объявлены Тарасову С.В. под роспись.

Наложенные в отношении Тарасова С.В. взыскания в виде выговора и водворения в штрафной изолятор соответствуют тяжести и характеру допущенных им нарушений, применены с учетом обстоятельств данных нарушений, личности административного истца, состояния его здоровья, предыдущего поведения, с соблюдением установленного порядка и сроков, с учетом положительных решений дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области. Процедура наложения взысканий не нарушена.

Вопреки доводам кассационной жалобы, при установленных обстоятельствах признание Тарасова С.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевод его из обычных в строгие условия отбывания наказания также являются правомерными.

По смыслу вышеприведенных положений статьи 116 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, признание лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является последствием назначения ему за совершение злостного нарушения взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д", "е" части 1 статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 данного Кодекса (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года N 326-О, от 27 сентября 2018 года N 2145-О). При этом в силу закона злостным нарушением является не только нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, но также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (часть 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В данном случае судами установлено, что Тарасов С.В. в течение одного года был обоснованно дважды подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем предусмотренные законом основания для признания административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания имелись.

Вопреки доводам кассационной жалобы, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации также не устанавливает безусловную обязанность применения к осужденным меры взыскания в виде помещения в одиночную камеру, до перевода осужденных, отбывающих наказание в обычных условиях и признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в строгие условия отбывания наказания. Перевод административного истца в строгие условия отбывания наказания осуществлен в соответствии с положениями части 3 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Юридически значимые обстоятельства по делу определены судами верно, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности оценены в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Несогласие подателя кассационной жалобы с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, а также иное толкование положений законодательства, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Иные доводы кассационной жалобы также не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела.

Нарушений положений процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Онежского городского суда Архангельской области от 8 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 5 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Тарасова Сергея Валентиновича - без удовлетворения.

Решение Онежского городского суда Архангельской области от 8 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 5 октября 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 18 марта 2024 года.

Председательствующий

Судьи