Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2024 г. по делу N 8а-3438/2024[88а-5441/2024]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Чуфистова И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 19 мая 2023 года (N 2а-2066/2023) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 17 октября 2023 года по административному иску Шувалова А.Ю. к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, возражения против кассационной жалобы прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Поповой Е.В, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Шувалов А.Ю. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) ответчиков, выразившиеся в неотправке писем, нарушении условий содержания, пытках, составлении незаконных рапортов, которые спровоцировали моральные и нравственные страдания, физический вред в виде головных болей, мигрени, зубной боли; назначить ему денежную компенсацию в размере 730 000 рублей, признать незаконным его водворение в ШИЗО и ПКТ. В обоснование заявленных требований указал, что 27 мая 2022 года его привезли в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, при приеме и осмотре врач (сотрудник медчасти) отсутствовал. В МБ-10 ему йодом сожгли руку, на предплечье правой руки остался ожог. 27 мая 2022 года вместо карантина его посадили в ШИЗО N 1, хотя он находился на строгих условиях содержания, в течение двух недель он просил ответчиков переместить его в карантин. После окончания карантина его оставили в этом же помещении (ЦЕХ N 3). В помещении присутствовала антисанитария, не имелось вентиляции, дневное освещение являлось недостаточным. Помещение умывальника составляло менее 2 кв.м, санузла - менее 3 кв.м, отсутствовала приватность в туалете, под окном и перед входом находилась канализация. Окна не соответствовали размеру, количество решеток превышало допустимую норму, как и размер ячеек, отчего ухудшалось зрение и болела голова. После этого на основании незаконных рапортов его поместили в ПКТ на 5 месяцев, 18 марта 2022 года его поместили в ШИЗО на 6 суток, 24 марта 2022 года его увезли в ЕШК, 20 сентября 2022 года его по рапорту поместили в ШИЗО на 14 суток. Во время его пребывания в исправительном учреждении нарушались обязательные требования и санитарные нормы, отсутствовала горячая вода.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 19 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 17 октября 2023 года, с ФСИН России в пользу Шувалова А.Ю. взыскана компенсация за нарушение условий содержания, выразившееся в необеспечении горячим водоснабжением, в нарушении права на отправку 2 почтовых отправлений, в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в камерах штрафного изолятора NN1, 2, 6, 7 помещении камерного типа ПКТ-2 ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, в размере 10 000 рублей. В остальной части административный иск Шувалова А.Ю. оставлен без удовлетворения.

В кассационной жалобе на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 19 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 17 октября 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 19 января 2024 года, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ставят вопрос об отмене судебных актов, настаивая на отсутствии нарушений прав административного истца, влекущих взыскание компенсации.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Как следует из материалов дела, с 30 апреля 2019 года Шувалов А.Ю. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

18 марта 2022 года Шувалов А.Ю. постановлением начальника исправительного учреждения водворен в штрафной изолятор на 6 суток без вывода на работу по факту нарушения пунктов 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, выразившегося в том, что 18 марта 2022 года спальное место не заправлено по установленному образцу и отсутствовала прикроватная тумбочка.

27 мая 2022 года по прибытии в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, для обеспечения карантина в соответствии с условиями отбывания наказания Шувалова А.Ю. поместили в камеру ШИЗО N1 сроком не более 14 суток в соответствии с пунктом 2 постановления Главного государственного санитарного врача ФСИН России N248 от 15 апреля 2021 года "О введении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)".24 июня 2022 года Шувалов А.Ю. переведен в помещение камерного типа на 5 месяцев по факту нарушения пунктов 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившегося в том, что 21 июня 2022 года в 11.29 закрыл объектив камеры видеонаблюдения установленной в отряде СУОН N 3, тем самым препятствовал осуществлению надзора в данном помещении.

20 сентября 2022 года Шувалов А.Ю. водворен в штрафной изолятор на 14 дней без вывода на работу по факту нарушения пунктов 10.3, 10.4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, выразившегося в том, что 16 сентября 2022 года в 10 часов 45 минут во время вывода с прогулки отказался выполнить законное требование сотрудника администрации выйти из прогулочного дворика после окончания прогулки.

В ходе проверки обращения Шувалова А.Ю. Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях установлено, что 2 обращения Шувалова А.Ю. от 13 июня 2022 года и 15 июня 2022 года не отравлены администрацией ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по назначению, в связи с чем 5 августа 2022 года в адрес начальника учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ходе проверки, проведенной Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, также установлено, что в камерах штрафного изолятора NN1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, помещениях камерного типа NN1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, где содержался Шувалов А.Ю, в нарушение пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 и пункта 5 СанПиН 3.3686-21 от стен отслаивается краска и штукатурка, напольное покрытие и стены имеет дефекты, локально присутствует плесень (грибок), в связи с чем 17 ноября 2022 года в адрес начальника учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ходе судебного разбирательства представитель административных ответчиков Вовк Т.Н. признала доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в помещениях ШИЗО, ПКТ, где содержался административный истец, указав, что только в декабре 2022 года горячее водоснабжение подведено к камерам.

Разрешая возникший спор и частично удовлетворяя заявленные требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что условия содержания Шувалова А.Ю. в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области не соответствовали обязательным требованиям, поскольку в ПКТ, ШИЗО, где он содержался, отсутствовало горячее водоснабжение, не соблюдались требования санитарного законодательства, а также нарушалось право на переписку и отправку 2 почтовых отправлений. Соответственно, установив данные нарушения, суд первой инстанции определилк взысканию в пользу административного истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере сумме 10000 рублей.

В остальной части требований административного истца суд не усмотрел оснований для их удовлетворения ввиду неустановления иных фактов нарушения его прав.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого судебного акта, с указанными выводами согласился.

Выводы судов основаны на правильном применении норм действующего законодательства, в том числе положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", положений Свода Правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, и соответствуют обстоятельствам дела.

Установив несоответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям, суды пришли к верному выводу о том, что ненадлежащими условиями содержания ему причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, данные нарушения свидетельствуют о наличии правовых оснований для взыскания в пользу Шувалова А.Ю. компенсации за ненадлежащие условия содержания, предусмотренной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Взыскивая компенсацию в размере 10 000 рублей, суд принял во внимание степень причиненных административному истцу установленным нарушением страданий, характер и продолжительность допущенного нарушения прав, требования разумности и справедливости.

Оснований полагать размер взысканной судом компенсации не отвечающим требованиям разумности и справедливости, суд кассационной инстанции не находит.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и в апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов в кассационном порядке, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 19 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 17 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России - без удовлетворения.

Решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 19 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 17 октября 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 1 апреля 2024 года.