Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2024 г. по делу N 8а-4666/2024[88а-6458/2024]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Чуфистова И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Семиохина М.В. на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 14 августа 2023 года (N 2а-404/2023) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 14 ноября 2023 года по административному исковому заявлению Семиохина М.В. к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о признании незаконным действий (бездействия).

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Семиохин М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в совокупном нарушении его прав на рассмотрение в установленном порядке коллективного обращения от 2 сентября 2022 года.

Требования мотивировал тем, что административный ответчик уклонился от ответа на ряд вопросов, поставленных в обращении от 2 сентября 2022 года, а именно: о трудоустройстве истца в администрации на муниципальных или немуниципальных должностях, о трудоустройстве в иных организациях на территории юрисдикции ответчика, о размере среднемесячной заработной платы в администрации и в организациях малого бизнеса, о временной или постоянной регистрации истца на территории юрисдикции ответчика, чем были нарушены его права.

15 февраля 2023 года администрация Грязовецкого муниципального района Вологодской области прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области.

Определениями суда от 21 июня 2023 года произведена замена административного ответчика на администрацию Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Кайданов А.О.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 14 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Вологодского областного суда от 14 ноября 2023 года, административные исковые требования Семиохина М.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 14 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Вологодского областного суда от 14 ноября 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 1 февраля 2024 года, Семиохин М.В. ставит вопрос об отмене судебных актов, полагая их незаконными и необоснованными, настаивая на доводах административного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Судами установлено, что Семиохин М.В. осужден по приговору Хамовнического районного суда города Москвы от 18 июля 2018 года к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев.

21 сентября 2022 года в администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области зарегистрировано письменное обращение Семиохина М.В. и Кайданова А.О, в котором заявители просили предоставить информацию о возможности временной регистрации по месту жительства на территории Грязовецкого района, получения жилого помещения и земельного участка, о возможности трудоустройства, в том числе в администрации района, о размере среднемесячной заработной платы на муниципальных должностях и у иных работодателей, о развитии бизнеса и сельского хозяйства, об оказании поддержки в приобретении домашних животных (свиней, баранов, овец).

14 октября 2022 года руководителем администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области заявителям направлен письменный ответ, содержащий разъяснения по ряду поставленных в обращении вопросов. Указано о невозможности предоставить жилое помещение по договору социального найма, поскольку оно предоставляется лицам, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилье на основании заявления граждан по месту своего жительства. Жилое помещение для временного проживания может быть предоставлено по договору найма юридическим либо физическим лицом по взаимному соглашению. Сформировать участок испрашиваемой площади на территории города Грязовца возможности не имеется ввиду отсутствия свободной земли и отсутствия в Правилах землепользования и застройки видов разрешенного использования земельных участков под животноводство и ведение личного подсобного хозяйства. Бесплатное предоставление земли для содержания животных, а также меры финансовой поддержки для создания собственного дела в Грязовецком муниципальном районе не предусмотрены. В ответе указано примерное количество имеющихся в районе вакансий для трудоустройства, а также сведения о размере среднемесячной заработной платы.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что обращение Семиохина М.В. разрешено администрацией Грязовецкого муниципального района Вологодской области в полном объеме в установленные законом сроки и по существу поставленных заявителями вопросов; доказательств, которые свидетельствовали бы о реальном нарушении прав административного истца, повлекли для него какие-либо неблагоприятные правовые последствия, возлагали на него дополнительные обязанности, препятствовали реализации имеющихся у него прав, административным истом не представлено, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в том числе положений Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и соответствуют обстоятельствам административного дела.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что повлекло отказ в удовлетворении административного иска.

Суды первой и второй инстанций дали надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных постановлений, по настоящему административному делу не допущено.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

оставить решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 14 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 14 ноября 2023 года без изменения, кассационную жалобу Семиохина М.В. - без удовлетворения.

Решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 14 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 14 ноября 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 3 апреля 2024 года.