Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2024 г. по делу N 8Г-2260/2024[88-4496/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Григорьевой Ю.А, Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОСФР по Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 31 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 24 октября 2023 г. по гражданскому делу N 2-2445/2023 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Шлопак С.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж, общий трудовой и страховой стаж периодов трудовой деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО3 указала, что 18.11.2022 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

31.01.2023 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный, общий трудовой и страховой стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 06.04.2015 по 26.04.2015, с 01.12.2015 по 20.12.2015, с 30.03.2016 по 17.04.2016, с 28.11.2016 по 18.12.2016, с 27.03.2017 по 24.04.2017, с 27.11.2017 по 16.12.2017, с 26.03.2018 по 23.04.2018, с 08.10.2018 по 27.10.2018, с 21.01.2019 по 18.02.2019, с 06.05.2019 по 15.06.2019, а также период обучения в педагогическом училище с 01.09.1986 по 27.06.1990.

В связи с чем истец просила включить спорные периоды в специальный, общий трудовой и страховой стаж, возложить обязанность на ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права - с 29.08.2022.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 31 мая 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 24 октября 2023 г, исковые требования ФИО3 удовлетворены частично.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области возложена обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с 06.04.2015 по 26.04.2015, с 01.12.2015 по 20.12.2015, с 30.03.2016 по 17.04.2016, с 28.11.2016 по 18.12.2016, с 27.03.2017 по 24.04.2017,, с 27.11.2017 по 16.12.2017, с 26.03.2018 по 23.04.2018, с 08.10.2018 по 27.10.2018, с 21.01.2019 по 18.02.2019, с 06.05.2019 по 15.06.2019, а также период обучения в педагогическом училище с 01.09.1986 по 27.06.1990, в общий трудовой и страховой стаж включить период обучения в Опочецком педагогическом училище с 01.09.1986 по 27.06.1990.

В удовлетворении требований о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости ФИО3 отказано.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в пользу ФИО3 взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В кассационной жалобе ОСФР по Псковской области просит об отмене судебных постановлений в части разрешения требований о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды учебных отпусков, ссылаясь на нарушение нижестоящими судами норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, представитель ответчика просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, изучив возражения на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 ГПК РФ).

Таких оснований для пересмотра оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Решением пенсионного органа от 31 января 2023 г. в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

В бесспорном порядке в специальный стаж истцу зачтено 24 года 06 месяцев 16 дней.

В специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 06.04.2015 по 26.04.2015, с 01.12.2015 по 20.12.2015, с 30.03.2016 по 17.04.2016, с 28.11.2016 по 18.12.2016, с 27.03.2017 по 24.04.2017,, с 27.11.2017 по 16.12.2017, с 26.03.2018 по 23.04.2018, с 08.10.2018 по 27.10.2018, с 21.01.2019 по 18.02.2019, с 06.05.2019 по 15.06.2019, а так же период обучения в педагогическом училище с 01.09.1986 по 27.06.1990.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам статей 56, 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов учебных отпусков пришел к выводу, что дополнительные отпуска, которые работнику предоставлялись для обучения, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.

При разрешении исковых требований о включении в специальный стаж периода обучения в педагогическом училище, суд первой инстанции принял во внимание, что факт обучения подтвержден дипломом об образовании.

С учетом положений статьи 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшим в период спорных правоотношений) период обучения в училищах, средних специальных и высших учебных заведениях включается в общий трудовой стаж.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился и оставил решение суда без изменения.

Решение суда и апелляционное определение в части включения в специальный стаж периода обучения истца в педагогическом училище и возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области обязанности досрочно назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в кассационном порядке не обжалуются, в связи с чем, согласно положениям ст.379.6 ГПК РФ, не подлежат проверке.

Суд апелляционной инстанции при проверке законности судебного решения в части требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды учебных отпусков, согласился с выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, при досрочном назначении страховой пенсии по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Суд апелляционной инстанции указал в своем определении, что, как видно из представленных доказательств, в спорные периоды ФИО3 состояла в должности учителя-логопеда "Центр-развития ребенка-детский сад", то есть работала в должности и в учреждении, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В указанный период работы истцу с согласия работодателя предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, что подтверждается соответствующими приказами.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Псковский государственный университет", где в указанные периоды проходила обучение истец, имеет государственную аккредитацию образовательной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФN 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 16.02.2017).

С учетом вышеприведенных норм материального права и установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции нашел правильным вывод суда первой инстанции о включении периодов учебных отпусков в специальный стаж, поскольку за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В этой связи довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих направление истца на обучение по распоряжению работодателя, как указал суд апелляционной инстанции, не влияет на правильность постановленного судебного акта в указанной части, поскольку юридически значимым обстоятельством для разрешения заявленной части иска, является установление факта отчисления страховых взносов работодателем за периоды нахождения работника в учебных отпусках.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанций, в обжалуемых судебных постановлениях приведено правильное толкование норм материального права, а также результаты оценки доказательств в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 ГПК РФ).

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, по существу свидетельствуют о несогласии с выводом суда в обжалуемой части требований, а именно, доводы сводятся к тому, что работодателем истца спорные периоды предоставленных учебных отпусков не отражены как периоды педагогической деятельности, вместе с тем, данному доводу ответчика дана соответствующая правовая оценка, которая отражена в судебных актах, более того, правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.08.2016 N 18-КГ16-85.

Иных доводов кассационная жалоба не содержит.

В силу части 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Поскольку нарушений статьи 379.7 ГПК РФ, предусматривающей основания для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, судами первой и апелляционной инстанций допущено не было, то оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Псковского городского суда Псковской области от 31 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 24 октября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ОСФР по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи