Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2024 г. по делу N 16-1534/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Чемерисова О.В. рассмотрев жалобу Семенова Александра Вячеславовича (далее - Семенов А.В.) на вступившие в законную силу постановление Ульяновского районного суда Ульяновской области от 1 июня 2023 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 10 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова А.В.

УСТАНОВИЛА:

постановлением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 1 июня 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ульяновского областного суда от 10 августа 2023 года, Семенов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Семенов А.В. просит отменить состоявшиеся акты, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.

Заинтересованное лицо ФИО9. уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Семенова А.В. к административной ответственности

Частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно требованиям пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования данных Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

В силу пункта 11.4 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" обгон запрещен в том числе на нерегулируемых перекрестках при движении по дороге, не являющейся главной.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Семенова А.В. к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении от 14 апреля 2023 года N 73 АО 792468 о том, что 12 марта 2023 года в 12 ч. 05 м. на перекрестке ул. Торговая Площадь и ул. Пионерская в с. Большое Нагаткино Цильнинского района Ульяновской области в нарушении пункта 11.4 ПДД РФ водитель автомашины "Опель Астра", государственный регистрационный знак N Семенов А.В, совершая маневр обгона на нерегулируемом перекрестке, по дороге, не являющейся главной, выехал на сторону дороги, предназначенной для встречного движения, и совершил столкновение с автомобилем ВАЗ 21130, государственный регистрационный знак N, под управлением ФИО10, который совершал поворот налево на указанном перекрестке.(л.д.20)

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Семенова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда вынося обжалуемое постановление о привлечении Семенова А.В. к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым согласился судья областного суда, исходил из того, что Семенов А.В. в указанные выше время и месте в нарушение пункта 11.4 Правил дорожного движения, совершал обгон на нерегулируемом перекресте при движении по дороге, не являющейся главной.

Однако с данными выводами судей нижестоящих инстанций согласиться нельзя в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела судьями нижестоящих инстанций оставлены без внимания следующие обстоятельства.

Статья 2 Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года, N 196-ФЗ, раскрывает понятие того, что дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно пункта 1.2 Правил дорожного движения, "Главная дорога" - дорога, обозначенная знаками 2.1, 2.3.1 - 2.3.7 или 5.1, по отношению к пересекаемой (примыкающей), или дорога с твердым покрытием (асфальто- и цементобетон, каменные материалы и тому подобное) по отношению к грунтовой, либо любая дорога по отношению к выездам с прилегающих территорий. Наличие на второстепенной дороге непосредственно перед перекрестком участка с покрытием не делает ее равной по значению с пересекаемой.

Как следует из материалов дела, описанные в протоколе обстоятельства произошли в селе Б. Нагаткино на перекрестке улиц Торговая Площадь и Пионерской, на которой установлен дорожный знак 2.4 "Уступи дорогу" перед пересечением с ул. Торговая Площадь, по которой двигались автомашины, знаки приоритета 2.1 "Главная дорога" по ул. Торговая Площадь отсутствуют.

Администрации МО "Большеногаткинское сельское поселение" в ответе на запрос суда 27 апреля 2023 года за N 73 ОМСУ.20-03/223 сообщила, что на указанном перекрестке, улица Торговая Площадь является главной дорогой, а ул. Пионерская второстепенной, на которой установлен знак 2.4 "Уступите дорогу". (л.д. 61)

Следует отметить, что знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5 (пункт 5.3.6 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".)

Судьями нижестоящих инстанций сделан вывод о том, что вышеназванный перекресток дорог является равнозначным исключительно по тем основаниям, что знака приоритета в движении по дороге по ул. Торговая Площадь, не имеется.

Однако, данные выводы являются преждевременными, сделанными без учета вышеизложенного, что знак 2.4 "Уступите дорогу" по ул. Пионерская перед выездом на ул. Торговая Площадь может быть установлен и при отсутствии на главной дороге знака 2.1 "Главная дорога".

В целях всестороннего и полного рассмотрения дела, судьями нижестоящих инстанций належало дать оценку дороге по ул. Пионерская, а также запросить и исследовать дислокацию знаков и дорожной разметки в целом в с. Б. Ногаткино, которая позволила бы определить является ли дорога по ул. Торговая Площадь по которой Семенов А.В. осуществил движение с маневром обгона, равнозначной по отношению к дороге по ул. Пионерская или нет.

Таким образом, в нарушение статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные обстоятельства судьями проверены не были, правовой оценки на предмет соответствия требованиям действующего законодательства не получили, тогда как они имеют существенное значение для разрешения настоящего дела о привлечении к административной ответственности.

Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах доводы жалобы Семенова А.В. о неполноте рассмотрения дела заслуживают внимания.

Допущенные судьями нижестоящих инстанций нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными.

Вынесенные по делу акты подлежат отмене.

В настоящее время устранение допущенных судьями нижестоящих инстанций ошибок невозможно, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, а возможность производства по делу утрачена.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Семенова А.В. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении на основании положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

Необходимо отметить, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

жалобу Семенова А.В, - удовлетворить.

Постановление Ульяновского районного суда Ульяновской области от 1 июня 2023 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 10 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова А.В, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Чемерисова