Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2024 г. по делу N 16-1800/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу защитника Исмагиловой А.А., действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "УралСтройРесурс", на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от 28 марта 2023 года N, решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 26 июля 2023 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "УралСтройРесурс",

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от 28 марта 2023 года N общество с ограниченной ответственностью "УралСтройРесурс" (далее ООО "УралСтройРесурс") признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 26 июля 2023 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2023 года вышеуказанный акт должностного лица оставлен без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечет движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 7 марта 2023 года в 16 часов 50 минут 50 секунд на "адрес", тяжеловесное транспортное средство "данные изъяты", государственный регистрационный знак "данные изъяты", в составе 4-осного автопоезда, собственником которого является ООО "УралСтройРесурс", в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ, Правил перевозки грузов автомобильным транспортом двигалось без специального разрешения с осевой нагрузкой транспортного средства 11.097 т на ось N при допустимой нагрузке 10.000 т на ось, то есть с превышением осевой нагрузки на 10, 97 %, с осевой нагрузкой транспортного средства 8.667 т на ось N при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, то есть с превышением осевой нагрузки на 15, 56 %, с осевой нагрузкой транспортного средства 8.685 т на ось N при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, то есть с превышением осевой нагрузки на 15, 80 %.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме - "данные изъяты", заводской номер - N свидетельство о поверке N, действительно до 18 сентября 2023 года.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения от 7 марта 2023 года N, иными материалами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО "УралСтройРесурс" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Должностное лицо и судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии ООО "УралСтройРесурс" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.

Приведенный заявителем в жалобе расчет общей массы тяжеловесного транспортного средства (30.707 т) со ссылкой на сведения, зафиксированные в товарно-транспортной накладной от 7 марта 2023 года, не свидетельствует о незаконности обжалуемых актов, так как объективную сторону состава вмененного административного правонарушения составляет движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Ссылки жалобы на характер перевозимого груза были проверены в ходе предыдущего производства по делу, им дана надлежащая правовая оценка в решении судьи районного суда.

Доводы жалобы о том, что согласно Правил перевозки грузов автомобильным транспортом допустимая нагрузка на ось не должна превышать 10.000 т, в связи с чем в акте измерения от 7 марта 2023 года N неверно указаны допустимые предельные параметры (9.000 т, 7.500 т), несостоятельны.

Приложением N к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом содержит допустимые параметры нагрузки на ось транспортного средства в зависимости, в том числе от скатности колес, количества колес на оси, расстояния между сближенными осями, то есть предусмотрено неравномерное распределение нагрузки на различные оси одного транспортного средства, что нашло отражение в акте измерения от 7 марта 2023 года.

Кроме того, как следует из обжалуемых актов, ООО "УралСтройРесурс" вменено движение принадлежащего ему транспортного средства с осевой нагрузкой транспортного средства 11.097 т на ось N при допустимой нагрузке 10.000 т на ось, то есть с превышением осевой нагрузки на 10, 97 %, что само по себе свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.

Что касается общедоступной информации о неисправности датчиков скатности, необходимости приведения оборудования и дорожного покрытия на пунктах работы комплексов в нормативное состояние на 31 мая 2023 года, то данная информация не может свидетельствовать об отсутствии в действиях ООО "УралСтройРесурс" состава административного правонарушения, имевшего место 7 марта 2023 года.

В данном случае взвешивание тяжеловесного транспортного средства "данные изъяты" государственный регистрационный знак "данные изъяты", производилось с применением прошедшего поверку технического средства. Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению. Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, в том числе с учетом доводов заявителя, они обоснованно признаны достоверными.

Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для правильного, объективного и полного рассмотрения дела, необходимости в истребовании информации о состоянии пункта весового контроля N ("адрес") не усматривается.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО "УралСтройРесурс" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Ссылки заявителя на судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых актов по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "УралСтройРесурс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от 28 марта 2023 года N, решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 26 июля 2023 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "УралСтройРесурс", оставить без изменения, жалобу защитника Исмагиловой А.А, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "УралСтройРесурс" - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук