Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2024 г. по делу N 16-1904/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу защитника Полякова Алексея Александровича, действующего на основании доверенности в интересах Аманова Абдиназара Абдурашидовича, на вступившие в законную силу постановление временно исполняющего обязанности начальника УВМ МВД по Чувашской Республике от 17 мая 2023 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 25 сентября 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары от 25 октября 2023 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 21 декабря 2023 года, вынесенные в отношении Аманова Абдиназара Абдурашидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника УВМ МВД по Чувашской Республике от 17 мая 2023 года N 18880021 (УИН 18891219990004464411) Аманов Абдиназар Абдурашидович (далее Аманов А.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары от 22 августа 2023 года постановление должностного лица от 17 мая 2023 года отменено в связи с отсутствием в действиях Аманова А.А. состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 25 сентября 2023 года должностному лицу восстановлен срок обжалования решения судьи районного суда от 22 августа 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары от 22 августа 2023 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении решением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 25 октября 2023 года постановление временно исполняющего обязанности начальника УВМ МВД по Чувашской Республике от 17 мая 2023 года N 18880021 (УИН 18891219990004464411) оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 21 декабря 2023 года постановление должностного лица от 17 мая 2023 года и решение судьи районного суда от 25 октября 2023 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Поляков А.А. просит об отмене судебных актов, вынесенных в отношении Аманова А.А. по настоящему делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Аманова А.А. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок выезда из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового, договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" цель въезда в Российскую Федерацию входит в состав сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета.

Статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413, установлено, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Согласно пункту 4 означенных Правил иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению, в том числе; подчеркнуть цель визита (въезда) в Российскую Федерацию, которая определена, исчерпывающим перечнем: служебный визит/official, туризм/Tourism, коммерческий визит/Business, учеба/Education, работа/Employment, частный визит/Private, транзит/Transit.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17 мая 2023 года в 11 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: "адрес" выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан Амановым А.А. режима пребывания в Российской Федерации, выразившейся в том, что в период предыдущего пребывания в Российской Федерации с 8 августа 2022 года по 26 сентября 2022 года с целью "работа" он фактически трудовую деятельность не осуществлял, патент не оформлял.

Указанные обстоятельства послужили основанием для признания Аманова А.А. 17 мая 2023 года постановлением временно исполняющего обязанности начальника УВМ МВД по Чувашской Республике виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения административного наказания.

Судья районного суда рассматривая жалобу Аманова А.А. на указанное постановление должностного лица от 17 мая 2023 года с мнением должностного лица не согласился, своим решением от 22 августа 2023 года отменил постановление должностного лица и прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья вышестоящей судебной инстанции в своем решении от 25 сентября 2023 года пришел к выводу о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили полно, всесторонне, объективно и своевременно выяснить обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом, обеспечить исполнение вынесенного постановления, а также выявить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения. В связи с чем, решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары от 22 августа 2023 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Оснований не согласиться с выводами судьи верховного суда, изложенными в решение от 25 сентября 2023 года, не имеется.

В части оспаривания решения судьи Ленинского районного суда города Чебоксары от 25 октября 2023 года, решения судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 21 декабря 2023 года, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, Аманов А.А. въехал в Российскую Федерацию 8 августа 2022 года, сроком до 26 сентября 2022 года. При въезде в Российскую Федерацию заполнил бланк миграционной карты, в том числе подчеркнул цель визита - работа. Принимающей стороной указано ООО " "данные изъяты"", расположенной по адресу: "адрес"

Вместе с тем, после въезда в Российскую Федерацию с заявленной целью - работа Аманов А.А. трудовую деятельность не осуществлял, в связи с чем им была осуществлена иная деятельность, несоответствующая заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2023 года, сведениями из СПО - Мигрант 1 ФМС России АС ЦБДУИГ и иными доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия Аманова А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное Амановым А.А. административное правонарушение правильно квалифицировано по части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьи 26.1 данного Кодекса.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Аманова А.А. в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии Аманова А.А, ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, в соответствующей графе Аманов А.А. расписался, копия протокола ему была вручена, каких-либо ходатайств и замечаний на протокол не представил. Таким образом, права Аманова А.А. на защиту не нарушены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что после приезда в Российскую Федерацию Аманов А.А. сильно заболел, что не позволило ему оформить патент, в связи с чем, он вынужден покинуть территорию Российской Федерации, не влекут отмену состоявшихся по делу актов.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности, является несостоятельным, подлежащим отклонению.

Дело рассмотрено судьей Ленинского районного суда города Чебоксары с соблюдением требований территориальной подсудности, поскольку местом совершения административного правонарушения является - "адрес", где был выявлен факт нарушения Амановым А.А. режима пребывания в Российской Федерации.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенных по делу судебных постановлений, которые являются мотивированными и соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановление о привлечении Аманова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Аманову А.А. в пределах санкции части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление временно исполняющего обязанности начальника УВМ МВД по Чувашской Республике от 17 мая 2023 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 25 сентября 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары от 25 октября 2023 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 21 декабря 2023 года, вынесенные в отношении Аманова Абдиназара Абдурашидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Полякова А.А. - без удовлетворения.

Судья Л.А.Трескунова