Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2024 г. по делу N 16-1919/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу защитника Шерстовой Екатерины Раульевны, действующей на основании доверенности в интересах Акционерного общества "РЖД Логистика", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 106 Комсомольского судебного района города Тольятти Самарской области от 27 октября 2023 года, решение судьи Комсомольского районного суда города Тольятти от 12 января 2024 года, вынесенные в отношении Акционерного общества "РЖД Логистика" (далее АО "РЖД Логистика", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 106 Комсомольского судебного района города Тольятти Самарской области от 27 октября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Комсомольского районного суда города Тольятти от 12 января 2024 года, АО "РЖД Логистика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества Шерстова Е.Р. просит постановление мирового судьи судебного участка N 106 Комсомольского судебного района города Тольятти Самарской области от 27 октября 2023 года отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В силу статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273- ФЗ "О противодействии коррупции" определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 11 сентября 2023 года Куйбышевским транспортным прокурором в отношении АО "РЖД Логистика" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества послужили следующие обстоятельства.

26 декабря 2020 года ФИО8, занимавшим на основании приказа первого заместителя генерального директора АО "РЖД Логистика" от 11 ноября 2015 года N 158/15-л/с должность заместителя директора филиала АО "РЖД Логистика" в городе Самаре, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Железнодорожный район, улица Льва Толстого, дом 123, осуществлен перевод 45 000 рублей с расчетного счета N открытого в банке "Хоум Кредит Банк" на имя ФИО9 находившейся в фактическом пользовании ФИО8, на расчетный счет банковской карты N N, открытый и обслуживаемый в ОСБ N 6991/0682 по адресу: город Тольятти, улица Лизы Чайкиной, дом 43А, принадлежащий ФИО11 занимавшему на основании приказа начальника Самарского центра организации работы железнодорожных станций - структурное подразделение Куйбышевской дирекции управления движения ФИО12. от 26 июля 2019 года должность заместителя начальника железнодорожной станции Жигулевское море (I класса).

Указанные денежные средства ФИО8 перечислены в качестве вознаграждения за способствование со стороны ФИО11. формированию порожних вагонов одной группой на станции Жигулевское Море, следующих до станции Химзаводская Куйбышевской железной дороги, для АО "РЖД Логистика", которое оказывало услуги по договору ПАО "КуйбышевАзот".

По данному факту приговором Железнодорожного районного суда города Самара от 13 июня 2023 года ФИО8. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159, частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно в совершении мошенничества, то есть хищения чужого имущества путем злоупотребления доверием, с использованием своего служебного положения, в крупном и особо крупном размере, путем заключения фиктивных агентских договоров между подставными лицами и филиалом АО "РЖД Логистика" в городе Самаре. Приговор не обжалован и вступил в законную силу 29 июня 2023 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В Обзоре судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 8 июля 2020 года) разъяснено, что действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаются совершенными от имени юридического лица, если физическое лицо, их совершившее, представляет юридическое лицо в силу закона, иного правового акта, устава организации или доверенности, в том числе является должностным лицом организации или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации.

При этом в обязательном порядке подлежит доказыванию наличие экономической или иной (например, репутационной) заинтересованности организации в совершении действий (бездействии), за которые незаконно передано, предложено или обещано денежное вознаграждение, оказаны, предложены или обещаны услуги имущественного характера либо предоставлены, предложены или обещаны имущественные права.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 декабря 2012 года N 2360-О, которым было отказано в принятии к рассмотрению жалобы юридического лица на нарушение конституционных прав и свобод статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установление вины юридического лица в совершении административного правонарушения осуществляется в производстве по делу об административном правонарушении (пункт 3 статьи 26.1 данного кодекса).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года сформулирован правовой подход, согласно которому в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению подлежит вопрос о том, имели ли место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение им в интересах определенного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением (вопрос 8).

Как установлено приговором в отношении ФИО8 последним 26 декабря 2020 года осуществлен перевод денежных средств на банковскую карту ФИО11. в качестве благодарности за оказанную услугу по формированию порожних (пустых) вагонов одной группой и подачу под погрузку на ПАО "КуйбышевАзот". Указанные денежные средства перечислены с расчетного счета N, открытого в банке "Хоум Кредит Банк" на имя ФИО9, находившегося в фактическом пользовании ФИО8, что установлено приговором суда, на расчетный счет банковской карты N N, принадлежащий ФИО11 путем перевода по привязанному номеру телефона.

ФИО8. с 12 ноября 2015 года занимал должность заместителя директора филиала АО "РЖД Логистика" и согласно должностной инструкции заместителя директора филиала АО "РЖД Логистика" в городе Самаре осуществлял руководство работой коммерческого филиала, организовывал и контролировал деятельность отделов продаж, клиентского сервиса и транспортных решений и коммерческую работу обособленных подразделений; обеспечивал выполнение финансового плана, бюджета филиала, заданий, формируемых Филиалом; обеспечивал положительный финансовый результат деятельности филиала; организовывал работу коммерческих отделов и ОСП в соответствии с действующими в Обществе и Филиале регламентами и положениями; в пределах, установленных выданной заместителю директора доверенностью, в предусмотренном локальными правовыми актами общества и указаниями филиала порядке, заключал, расторгал договора, подписывал иные документы, давал поручения работникам филиала в пределах их обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями, то есть являлся лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в коммерческой организации.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, от имени и в интересах которого должностному лицу были незаконно передано вознаграждение, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что ФИО8, совершал незаконные действия по передаче денежных средств не в интересах АО "РЖД Логистика", а в собственных интересах, опровергаются имеющейся совокупностью доказательств и выводы судебных инстанций о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают.

ФИО8 являлся должностным лицом АО "РЖД Логистика", наделенным полномочиями действовать от имени и в интересах юридического лица, и передача денежных средств осуществлялась для обеспечения исполнения договора, заключенного между АО "РЖД Логистика" и ПАО "КуйбышевАзот".

Утверждение заявителя о том, что в рамках уголовного дела АО "РЖД Логистика" признано потерпевшим, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Приведенные в обжалуемых актах выводы о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии со статьями 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, подлежат выяснению путем исследования доказательств, каковыми являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивались предыдущими судебными инстанциями в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 данного Кодекса). При этом названный Кодекс не исключает использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении материалов уголовного дела.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволили судебным инстанциям сделать обоснованный вывод о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, совершенное АО "РЖД Логистика" деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции были предметом рассмотрения нижестоящими судебными инстанциями, направлены на переоценку представленных доказательств, не опровергают наличие в действиях АО "РЖД Логистика" состава административного правонарушения, в связи с чем они подлежат отклонению как необоснованные.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено АО "РЖД Логистика" в пределах санкции части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 106 Комсомольского судебного района города Тольятти Самарской области от 27 октября 2023 года, решение судьи Комсомольского районного суда города Тольятти от 12 января 2024 года, вынесенные в отношении Акционерного общества "РЖД Логистика" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Шерстовой Е.Р, действующей в интересах АО "РЖД Логистика", без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова