Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2024 г. по делу N 8а-4404/2024[88а-7017/2024]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Карякина Е.А, судей Тимохина И.В. и Чемерисовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 29 января

2024 года кассационную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара (далее - Департамент градостроительства) на решение Ленинского районного суда города Самары от 23 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 21 ноября 2023 года по административному делу N 2а-3799/2023 по административному исковому заявлению Аравина И.Б. к Департаменту градостроительства об оспаривании распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Аравин И.Б. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", площадью 700 кв.м, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 70-83).

Административный истец обратился в Департамент градостроительства с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 299 кв.м в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой предполагается образование земельного участка площадью 999 кв.м (л.д. 86-89).

Распоряжением Департамента градостроительства от 25 июля 2022 года N РД-1177 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Самары от 7 ноября 2022 года распоряжение Департамента градостроительства от 25 июля 2022 года N РД-1177 признано незаконным, на Департамент градостроительства возложена обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Аравина И.Б.

При повторном рассмотрении заявления Аравина И.Б. распоряжением Департамента градостроительства от 20 апреля 2023 года N РД-910 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано на основании пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с возможностью образования самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - распоряжение от 20 апреля 2023 года, л.д. 8).

Не согласившись с распоряжением от 20 апреля 2023 года, Аравин И.Б. оспорил его в судебном порядке.

Решением Ленинского районного суда города Самары от 23 августа

2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 21 ноября 2023 года, заявленные требования удовлетворены частично, распоряжение от 20 апреля 2023 года признано незаконным, на Департамент градостроительства возложена обязанность в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу повторно рассмотреть заявление Аравина И.Б.

В кассационной жалобе Департамент градостроительства просит об отмене судебных актов с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, приводя доводы, аналогичные оспариваемому решению о возможности образования самостоятельного земельного участка.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационного представления извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований не имеется.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлен в статье 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с соответствующим заявлением в уполномоченный орган

(пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе заключение кадастрового инженера ООО "Земля Поволжья" Худяковой И.В. от 22 августа 2023 года (л.д. 151-155), обоснованно исходил из недоказанности выводов административного ответчика, изложенных в распоряжении от 20 апреля 2023 года о возможности образования самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем пришёл к правильному выводу о наличии правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств дела. Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств.

Поскольку отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о несоответствии выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильном применение норм материального права, нарушении или неправильном применение норм процессуального права, основанием для отмены судебных актов не являются.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Самары от 23 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 21 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 20 марта

2024 года.

Председательствующий

Судьи