Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 марта 2024 г. по делу N 8а-5800/2024[88а-8542/2024]

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Ляпин Н.А., рассмотрев поданную 22 февраля 2024 года кассационную жалобу административного ответчика Швецова Александра Васильевича на определение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 7 августа 2023 года и определение судьи Оренбургского областного суда от 16 ноября 2023 года об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы и её возвращении по административному делу N 2а-333/2023,

УСТАНОВИЛ:

решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2022 года удовлетворены административные исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц к Швецову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

12 июля 2023 года административный ответчик обратился с апелляционной жалобой на вышеуказанное решение суда, в которой ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока её подачи.

Определением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 7 августа 2023 года, оставленным без изменения определением судьи Оренбургского областного суда от 16 ноября 2023 года, в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы отказано, апелляционная жалоба возвращена лицу, её подавшему.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 29 февраля 2024 года, административный ответчик просит отменить названные судебные акты, указывая, что он не был надлежащим образом извещён о дате и времени судебного заседания, чем было нарушено его право на судебную защиту.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационные жалобы на вступившие в законную силу судебные акты по административному делу, рассмотренному в порядке упрощённого (письменного) производства, определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты рассматриваются судьёй суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы о несоответствии обжалуемых судебных актов требованиям части 2 статьи 328 КАС РФ и фактическим обстоятельствам, судья полагает, что такие нарушения допущены судами нижестоящих инстанций.

В соответствии с частью 1 статьи 298 и частью 2 статьи 302 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.

Из материалов административного дела следует, что решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области вынесено 27 апреля 2022 года, мотивированное решение изготовлено 6 мая 2022 года, а апелляционная жалоба подана 12 июля 2023 года, то есть с нарушением установленного законом срока на её подачу.

Копия решения суда Швецову А.В, не принимавшему участия в судебном заседании, была направлена 12 мая 2022 года по адресу его регистрации: "адрес", адресатом не получена, заказное письмо возвращено в адрес суда 24 мая 2022 года с отметкой "истёк срок хранения" (л.д. 35, 42).

Из апелляционной жалобы Швецова А.В. с ходатайством о восстановлении срока следует, что по указанному адресу регистрации он не проживает. С января 2022 года фактически проживает по адресу: "адрес", куда судебная корреспонденция не поступала. О вынесенном решении ему стало известно от судебного пристава-исполнителя Новосергиевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области, после чего административный ответчик лично обратился в суд первой инстанции с заявлением о выдаче копии решения, которую он получил лишь 3 июля 2023 года (л.д. 53 - 57).

Отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются объективно исключающими возможность своевременного обращения с апелляционной жалобой, отметив, что уважительных причин неполучения судебной корреспонденции административным ответчиком не приведено.

С указанными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия. Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишённых в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены в том числе получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 177 КАС РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела.

По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 182 указанного Кодекса, в редакции, действовавшей на момент рассмотрения настоящего административного дела, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Таким образом, определяя предусмотренный частью 1 статьи 298 КАС РФ срок подачи апелляционной жалобы - в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, законодатель определил, что данный срок является допустимым и достаточным для стороны в целях подготовки и подачи апелляционной жалобы, предусмотрев, в целях гарантии и обеспечения права апелляционного обжалования, процедуру восстановления срока подачи апелляционной жалобы при его пропуске по объективным уважительным причинам. Сторона по делу вправе рассчитывать именно на такой срок и его произвольное снижение недопустимо.

При этом одним из требований к содержанию апелляционной жалобы, установленных федеральным законодателем, является необходимость указать основания, по которым, лицо, подавшее жалобу, считает решение суда неправильным (пункт 4 части 1 статьи 299 КАС РФ). В отсутствие копии обжалуемого судебного акта приведённое положение процессуального закона не выполнимо.

С учётом вышеизложенного правового регулирования применительно к настоящему административному делу, судья суда кассационной инстанции отмечает, что административный ответчик Швецов А.В. в судебном заседании 27 апреля 2022 года, в котором закончилось разбирательство дела, не присутствовал, его утверждения в апелляционной жалобе в обоснование уважительности причин пропуска срока её подачи о получении копии обжалуемого решения суда только 3 июля 2023 года материалами дела не опровергнуты, при этом апелляционная жалоба подана 12 июля 2023 года, то есть в течение одного месяца с момента ознакомления с мотивированным текстом решения суда.

Между тем данные обстоятельства, имеющие юридическое значение, не были приняты во внимание судами нижестоящих инстанций при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы и вынесении обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах выводы судов о пропуске административным ответчиком Швецовым А.В. без уважительных причин срока на подачу апелляционной жалобы нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем определение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 7 августа 2023 года и определение судьи Оренбургского областного суда от 16 ноября 2023 года подлежат отмене, как принятые с существенным нарушением норм процессуального права и нарушающие право административного ответчика на доступ к правосудию.

Поскольку срок апелляционного обжалования принятых по делу судебных актов пропущен административным ответчиком Швецовым А.В. по уважительным причинам, он подлежит восстановлению, с направлением административного дела в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 327.1, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 7 августа 2023 года и определение судьи Оренбургского областного суда от 16 ноября 2023 года отменить.

Восстановить Швецову А.В. срок подачи апелляционной жалобы на решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2022 года.

Административное дело направить в Новосергиевский районный суд Оренбургской области для выполнения действий, предусмотренных статьёй 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Н.А. Ляпин