Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 марта 2024 г. по делу N 8а-2106/2024[88а-3278/2024]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Зайнуллиной Г.К. и Белоусовой Ю.К, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Горбатенко В. В. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 27 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 21 декабря 2023 г. по административному делу Nа-2208/2023 по административному исковому заявлению Горбатенко В. В. к судебному приставу-исполнителю Кисловодского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Арутюняну Э.Т, Кисловодскому городскому отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу Кисловодского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Хасанову И.О, главному судебному приставу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Захаровой М.А, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действий (бездействия), постановлений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллиной Г.К, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Горбатенко В.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кисловодского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Арутюняну Э.Т, Кисловодскому городскому отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее также - Кисловодский ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю), начальнику отдела - старшему судебному приставу Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю Хасанову И.О, главному судебному приставу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Захаровой М.А, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действий (бездействия), постановлений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований указал, что должностными лицами Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю допускаются незаконные действия (бездействие), выразившиеся в ненаправлении ему в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства N 34937/22/26017 от 17 марта 2022 г, по которому он является должником, непредоставлении 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа, вынесении в рамках исполнительного производства незаконных постановлений об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, вынесении в нарушение прав Горбатенко В.В. незаконного постановления об окончании исполнительного производства, отмене постановлений, а также бездействие главного судебного пристава главного судебного пристава края Захаровой М.А, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью должностных лиц Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, в связи с чем просил признать эти действия незаконными и возложить на административных ответчиков устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 27 июля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 21 декабря 2023 г, административный иск удовлетворен частично, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю Арутюняна Э.Т, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок должнику Горбатенко В.В. постановления от 17 марта 2022 г. о возбуждении исполнительного производства N 34937/22/26017-ИП, непредоставлении 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа; действия судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю Арутюняна Э.Т, выразившиеся в вынесении и направлении до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа Горбатенко В.В. постановления от 28 марта 2022 г. N 26017/22/108399 об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, постановления от 28 марта 2022 г. N 26017/22/109098 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность вручить либо направить Горбатенко В.В. копию постановления о возбуждении исполнительного производства N 34937/22/26017 от 17 марта 2022 г.; с ГУФССП России по Ставропольскому краю в пользу Горбатенко В.В. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" руб, в удовлетворении остальных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 19 февраля 2024 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 28 февраля 2024 г, Горбатенко В.В. просит отменить судебные акты в части неудовлетворенных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, настаивая на удовлетворении всех заявленных в административном иске административных исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что при рассмотрении настоящего административного дела нарушения такого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

КонституцияКонституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (часть 1 статьи 218).

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении N 18810126211122078607 от 22 ноября 2021 г, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю по делу N 8810126211122078607, судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю 17 марта 2022 г. возбуждено исполнительное производство N 34937/22/26017-ИП в отношении Горбатенко В.В, предмет исполнения: административный штраф в размере "данные изъяты" руб. в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках указанного исполнительного производства должностным лицом направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, а также кредитные организации. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях.

28 марта 2022 г. согласно платежному поручению N на депозитный счет Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю поступили денежные средства в размере "данные изъяты" руб. из Ставропольского отделения N 5230 ПАО Сбербанк; N 530328 от 29 марта 2022 г. денежные средства в размере 20 копеек перечислены из ПАО Банк Уралсиб; согласно платежному поручению N от 29 марта 2022 г. денежные средства в размере "данные изъяты" руб. поступили из ПАО Банк Уралсиб.

31 марта 2022 в счет погашения долга перечислено "данные изъяты" руб. и "данные изъяты" коп.; 4 апреля 2022 г. в счет погашения долга перечислено "данные изъяты" руб.

В связи с излишним списанием денежных средств сумма, превышающая задолженность по исполнительному производству в размере "данные изъяты" руб. возращена Горбатенко В.В. на основании заявки на возврат денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ N. Судебным приставом-исполнителем Арутюняном Э.Т. 4 апреля 2023 г. вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 апреля 2023 г. исполнительное производство N-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, проанализировав положения норм, закрепленных в статье 2, части 1 статьи 30, части 12 статьи 30, пункте 1 части 1 статьи 47, статьях 68, 69, 110 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пункте 4.8.3.4 Приказа ФССП России от 10 декабря 2010 г. N 682 Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", пришел к выводу о частичном удовлетворении требований, при этом исходил из отсутствия в материалах дела сведений о своевременном направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем в нарушение требований действующего законодательства судебным приставом-исполнителем преждевременно были вынесены постановления от 28 марта 2022 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. После фактического исполнения требований исполнительного документа, взыскания суммы задолженности, а также возврата денежных средств судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено, постановление соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве, вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных полномочий, при наличии доказательств фактического исполнения требований исполнительного документа и прав административного истца не нарушает, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным не усмотрел.

Помимо этого, поскольку доказательств направления в адрес начальника отдела старшего судебного пристава Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю Хасанова И.О, а также главному судебному приставу ГУ ФССП России по Ставропольскому краю Захаровой М.А. каких-либо обращений (жалоб) по доводам, приведенным в административном иске, как и доказательств нарушений прав указанными должностными лицами прав административного истца Горбатенко В.В. не представлено, в этой части также судом правомерно в удовлетворении требований отказано по указанным основаниям.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций, как и с мотивами принятого решения о частичном взыскании судебных расходов, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и норм процессуального права.

Выводы судов основаны на совокупности исследованных при судебном разбирательстве доказательств, проверенных и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изложенные в кассационной жалобе доводы, были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, направлены на оспаривание обоснованности выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах и не могут служить основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных актов, поскольку суд кассационной инстанции правом устанавливать новые обстоятельства или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, а также правом переоценки доказательств не наделен.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает выводы судов правильным, поскольку они основаны на приведенных нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и сделаны на основании представленных доказательств. Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к несогласию с данными выводами и не содержат ссылок на нарушения норм материального или норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 27 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 21 декабря 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Горбатенко В. В. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Г.К. Зайнуллина

Ю.К. Белоусова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 28 марта 2024 г.